各省辖市、济源示范区、航空港区就业促进和劳动保护工作议事协调机构，省就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，省直有关单位：

为深入实施“技能照亮前程”培训行动，持续推进技能河南建设，现将《2025年度技能河南建设工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2025年5月2日

（此件主动公开）

（联系单位：省人力资源社会保障厅）

2025年度技能河南建设工作方案

为深入实施“技能照亮前程”培训行动，持续推进技能河南建设，健全终身职业技能培训制度，分领域开展大规模职业技能提升培训，增加制造业、服务业等重点领域紧缺技能人才供给，促进产业转型升级和高质量充分就业，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“四高四争先”，以实施“技能照亮前程”培训行动为引领，以加强人力资源开发利用为主线，大规模开展职业技能培训和评价取证，培养造就更多产业发展急需紧缺的中高级技能人才，着力破解结构性就业矛盾，为奋力谱写中国式现代化河南篇章筑牢技能人才基础。全年完成职业技能培训200万人次以上（含政府补贴性培训65万人次），新增高技能人才（取证）65万人（任务分解见附件1、2）。全省高技能人才占技能人才比例达到35%左右。

二、重点工作

（一）实施“十个专项”培训计划。贯彻“技能照亮前程”培训行动要求，围绕现代化产业体系构建，大规模培养契合产业转型升级需求的高素质技能人才。

1.实施先进制造业技能培训专项。围绕我省重点产业链和产业集群建设，大力开展汽车制造、医药制造、电气机械制造等领域新招用人员技能培训和从业人员技能提升培训，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。组织制造业企业高技能人才到产业链盟会长单位和高校学习前沿技术、掌握先进技能。年培训20万人次，新增高技能人才6万人。（省工业和信息化厅、教育厅、人力资源社会保障厅、省政府国资委、省总工会负责）

2.实施现代服务业技能培训专项。聚焦“一老一小”等重点群体全方位全周期健康服务需求，大规模开展养老护理、家政服务、婴幼儿照护、心理健康咨询服务、中医药文化传承和中医养生保健服务等康养托育技能培训，推进“河南护工”人力资源品牌建设，年培训35万人次，新增高技能人才10万人（省卫生健康委、民政厅、妇联负责）。促进文旅文创深度融合，大力培育文物修复、文创设计、乡村旅游等复合型人才，持续打造“豫匠工坊”人力资源品牌，年培训3万人次，新增高技能人才1万人（省文化和旅游厅负责）。实施纺织服装产业“百镇千企万匠”行动，开展“巧媳妇工程”技能晋阶培训，擦亮“河南织女”人力资源品牌，年培训3万人次，新增高技能人才1万人（省工业和信息化厅、妇联负责）。持续实施“河南电商”培训计划，加大直播电商、跨境电商等新业态培训，助力河南“买全球、卖全球”；实施“豫菜师傅”培育计划，开展特色餐饮技能培训，年培训3万人次，新增高技能人才0.8万人（省商务厅、人力资源社会保障厅、供销社负责）。实施“安全河南”培训计划，持续加大特种行业、特种设备、特种作业操作、特种岗位等技能人才培训，年培训3万人次，新增高技能人才1万人。（省应急管理厅、工业和信息化厅、公安厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、市场监管局负责）

3.实施“三农”领域技能培训专项。持续推进“豫农技工”品牌建设，围绕乡村振兴战略和中原农谷建设，加大生物育种、动植物疫病防控、中药材种植加工等现代农业和富民产业技能人才培养。构建“技能培训+成果转化+创业孵化”一体化高素质农民技能培育体系。实施农民工技能提升行动，支持各类企业对新录用农民工、在岗转岗农民工和返乡农民工开展岗前培训、岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训和高技能人才培训。年培训18万人次，新增高技能人才5万人。（省农业农村厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅负责）

4.实施数字领域技能培训专项。聚焦我省数字经济新高地建设，开展智能制造、工业互联网、虚拟现实、区块链等数字领域技能培训。支持各地建设数字经济产教融合实训基地，构建“数字技能+专业技术”双提升机制。实施数字人才技能提升行动和“人工智能+高质量就业”系列培训计划，开展数字经济领域技术技能人才培育项目，加强数字职业培训机构征集遴选和线上数字培训资源开放共享，打造“数字工匠”人力资源品牌。年培训5万人次，新增高技能人才1.5万人。（省人力资源社会保障厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅负责）

5.实施交通水利领域技能培训专项。围绕我省综合交通运输枢纽发展规划，培养道路、桥梁、隧道等工程施工与维护，以及智能交通系统运维、交通大数据分析、自动驾驶技术应用等技能人才。聚焦“幸福黄河”“中部便捷出海水运通道”建设，培养水上运输服务、水利设施管理养护、水文服务、通信与导航等技能人才。锚定构建低空经济产业生态目标，支持郑州、安阳等地建设低空经济技能人才培训基地，大力开展无人机操控、维护维修、数据处理等技能培训。年培训6万人次，新增高技能人才2.5万人。（省交通运输厅、水利厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅负责）

6.实施青年技能人才培训专项。实施青年数字技能攻坚行动，在航空港区、中原科技城等建设数字技能实训基地，鼓励青年技能人才积极参加人工智能、工业互联网、区块链等新职业培训。面向农村青年开展高素质农民、农产品电商运营、乡村旅游服务等技能培训。持续擦亮“物流豫工”“河南跑男”人力资源品牌，面向新生代农民工、退役军人等青年群体，开展物流服务师、快递员、网约配送员等平台经济技能培训。年完成青年技能人才培训15万人次，新增青年技师和高级技师1万人，新评聘特级技师和首席技师中青年人才占比原则上不低于20%。（省人力资源社会保障厅、发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、农业农村厅、退役军人事务厅、邮政管理局负责）

7.实施民营企业技能培训专项。鼓励民营企业牵头或参与产教评技能生态链建设，聚焦紧缺岗位需求，与院校、社会培训机构合作开展冠名班、订单班、学徒班等，精准培养技能人才。支持民营企业建设高技能人才培养基地，设立技能大师工作室，开展技术攻关、技能传承、研修交流等工作。支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定，对技艺高超、业绩突出的民营企业一线职工，按照规定直接认定相应技能等级。年培训15万人次，新增高技能人才5万人。（省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅负责）

8.实施院校技能培训专项。坚持技工教育法治化、规范化、品牌化、国际化方向，推进技工院校学校布局、专业结构、培养模式“三个调整优化”，遴选建设一批优质技工院校和优质专业，助力技工院校高质量特色发展。扩大技工院校高级工班（类）以上招生规模，年招生5.5万人以上。加快建设技工教育联盟（集团），深化校企合作、工学一体、产教融合。推进高等院校、职业院校、技工院校扩大政府补贴性培训规模，对符合条件的师生加大培训评价力度。根据企业实际需求开展企业新型学徒制培训，年培训6000人次以上。加快数字技术与教学融合创新，指导技工院校在教学中开发人工智能更多应用场景。积极扩大高水平开放，鼓励技工院校申报“一带一路”技能筑梦行动培训基地、师资培训中心和“金砖工坊”，加强国际交流合作，培育技能出海品牌。年培训45万人次，新增高技能人才26万人。（省人力资源社会保障厅、教育厅负责）

9.实施职业技能竞赛培训专项。以高质量承办中华人民共和国第三届职业技能大赛为牵引，带动地方、部门、行业大规模开展岗位练兵、技术比武和技能培训活动。坚持“智慧高效、开放共享、公平公正、绿色安全”主题，加强与各省份、东南亚等国家和地区之间的交流合作，邀请港澳地区团队、专家、选手来豫观摩交流。加快竞赛基地建设和优秀选手集训、走训活动，组织开展技术指导专家、教练员、场地经理、心理辅导人员等竞赛专业人才培训，做好竞赛成果转化应用，推动组赛、竞赛能力双提升。年培训9万人次，新增高技能人才0.2万人。（省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、总工会、团省委、省妇联、残联负责）

10.实施重点群体技能培训专项。聚焦就业岗位挖潜扩容，面向有就业意愿、急需技能培训的毕业年度高校毕业生、防止返贫监测对象、失业人员、就业困难人员、退役军人、残疾人、滩区迁建群众、库区移民、务工海（船）员、社区矫正对象、强制隔离戒毒人员等重点群体，结合差异化培训需求，大规模开展职业技能培训，兜牢民生保障底线，促进高质量充分就业。年培训20万人次，新增高技能人才5万人。（省人力资源社会保障厅、教育厅、司法厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、卫生健康委、退役军人事务厅、残联负责）

（二）深入实施“新八级工”职业技能等级制度。2025年新增特级技师和首席技师评价企业备案20家，新评价特级技师和首席技师30人，新增技师、高级技师2万人以上。深入推进“新八级工”制度实施，按照“分级负责、属地管理”原则，对重点行业企业提供“一对一”政策辅导，在更多企业推行“新八级工”制度，逐步扩大服务范围。扩大高技能人才和专业技术人才职业发展贯通领域和规模。推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。（省人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、省政府国资委负责）

（三）持续提升培训评价质量。推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，建立民办培训机构师资库，组织培训评价规范现场观摩和业务培训，探索建立以需求匹配度、培训合格率、等级提升率、就业创业率、薪资增长率为重要指标的培训质量评估体系，推动技能培训评价提质增效。支持线上线下相结合开展培训，有效缓解“工学矛盾”问题。强化培训评价全过程监管，推动培训部门政策统一、补贴标准统一、评价规范统一、申领程序统一。严格落实各类补贴资金管理规定，加强“两目录一系统”管理和省市县三级日常线上线下培训巡查监管、事后抽查。建设职业等级评价考试平台和实时监管平台，完善技能等级评价工作人防、技防、制防、群防长效风险防控体系，切实维护补贴资金安全。（省人力资源社会保障厅、各有关单位负责）

（四）提升项目建设质效。坚持项目建设向第三届全国技能大赛和省重点产业、主导产业、龙头企业、院校、技能领军型人才培育项目等倾斜。新建5个国家级、40个省级高技能人才培训基地。强化全民技能振兴工程项目绩效考核，重点评估技能人才培养目标完成情况等，绩效不合格的视情撤销项目、追回奖补资金。（省人力资源社会保障厅、发展改革委、教育厅、财政厅负责）

（五）强化安全管理。加强培训评价机构风险防范和安全管理工作，制定突发事件应急预案，将安全知识教学纳入培训计划和方案，面向全体教职员工、考评人员、培训学员和考生开展交通、消防、用电、防火、饮食卫生等安全知识教育。行业主管部门要对培训评价机构开展安全隐患排查检查，督导安全隐患整改，坚决避免安全生产事故发生。（省人力资源社会保障厅、应急管理厅、公安厅、卫生健康委、市场监管局负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级人社部门要切实发挥技能河南建设牵头作用，会同相关单位开展《河南省职业培训条例》执法检查和督导调研，制定配套政策措施并推进落实，提升工作合力。加强培训评价工作调度，协调解决推进难题，提升工作质效，扩大社会影响。

（二）强化资金保障。加强多元化投入，统筹用好就业补助资金、地方财政资金、部门培训资金、地方人才经费及行业产业发展经费、社会资本投入等，对职业技能培训和评价经费应保尽保。出台失业保险基金职业技能培训补贴管理办法，按规定使用失业保险基金为符合条件的失业人员提供职业培训服务。支持各地细化补贴政策，健全市场化投入机制，具备条件的可采取“政府补贴一点+企业出一点+个人付一点”培训费用分担模式，为劳动者提供更多高质量高层次培训项目。对挪用、占用、截留，以虚假培训套取、骗取资金，违反政策规定、超逾权限搞政策变通违规使用资金的，坚决依法依规依纪处理。建立容错纠错机制，突出正向激励，保护具体执行层面干部干事担当的积极性。

（三）优化技能人才成长政策环境。加大产业、财政、金融、就业等政策支持，新增教育经费向职业教育倾斜。推进技工教育与学历教育有机衔接，技能证书与学历证书比照互认，职业资格、职业技能等级与职称衔接对应。推动技工院校、职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。指导企业将职业技能等级作为工资分配的重要参考，推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，实现技高者多得、多劳者多得。

（四）强化宣传引导。以第三届全国技能大赛宣传工作为引领，持续开展“行走河南·豫见技能”宣传活动，加大技能河南建设标志性成果、技能人才政策和优秀技能人才事迹的宣传力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励中小学开展劳动教育、技能启蒙和职业体验等活动，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好社会氛围，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。

附件：1.2025年技能河南建设目标任务指导计划（省辖市、济源示范区、航空港区）

2.2025年技能河南建设目标任务指导计划（省直单位）