习近平总书记强调，要健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。今年的《政府工作报告》提出要纵深推进全国统一大市场建设。河南集经济大省、人口大省和资源大省于一身，具有区位优越、交通便利、市场规模大等优势，是国家中部崛起战略的重要承载地，正在以“四高四争先”为引领，积极建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。河南人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全国两会部署，紧紧围绕就业优先战略和人才强国战略，加强全省人力资源市场体系建设，积极融入和服务全国统一大市场，为奋力谱写中国式现代化河南篇章提供有力人力资源支撑。

　　聚焦市场主体，培育壮大人力资源服务机构。人力资源服务机构连接着广大用人单位和亿万劳动者，是人力资源服务的主要提供者，是人力资源市场的重要主体。一是促进“量”的增长。继续深化“放管服效”改革，规范实施人力资源服务许可、备案及书面报告，优化市场营商环境，鼓励引导更多人才、资金、项目投入到人力资源服务行业，扩大人力资源服务机构数量。2025年底，河南省各类人力资源服务机构将超过4000家，从业人员4万人以上。二是推动“质”的提升。持续实施人力资源服务业高质量发展行动计划，加大对人力资源服务机构的支持力度，重点培育形成一批经济规模大、市场竞争力强、服务网络完善的人力资源服务龙头企业和聚焦主业、专注专业、成长性好、创新性强的“专精特新”人力资源服务企业。三是实现“业”的突破。鼓励人力资源服务机构积极开展职业介绍、培训、服务外包、管理咨询等多种服务业态，提高服务能力。支持人力资源服务机构广泛应用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，创新发展人才测评、高级人才寻访等高技术、高附加值业态，推动服务内容向价值链高端延伸。

　　聚焦集聚发展，健全完善人力资源服务产业园体系。集聚发展是人力资源服务业发展的重要特征，也符合服务业发展的一般规律。一是系统化完善全省产业园布局。持续推进中国中原人力资源服务产业园二期及各地分园建设，构建完善“一核心＋X分园区（基地）”发展格局。鼓励18个省辖市在城市功能区、产业集聚区或产业集中度较高区域建设一批人力资源服务产业园。引导各县（市、区）在开发区建立人力资源服务站，条件成熟的县（市、区）建立人力资源服务产业园。二是标准化推进省级产业园建设。按照省级人力资源服务产业园明确的规划论证、基础设施、产业集聚等7大项22条认定标准，结合各省辖市人力资源服务产业园的产业定位、功能布局、运营模式等，充分发挥标准的规范化作用，强化标准认定，加快推进本地人力资源服务产业园建设，大力支持符合条件的产业园申报省级产业园。三是多元化发展行业性人才市场。指导焦作、洛阳、南阳、濮阳、漯河等地围绕本地产业发展重点，根据自身独特优势，大力发展焦作矿业、洛阳旅游、南阳中医药、濮阳石油、漯河食品等行业性人才市场，促进专业人才向产业集群集聚，充分发挥专业市场服务产业发展的作用。

　　聚焦重点领域，赋能服务经济社会发展。人力资源市场是重要的要素市场，是实施就业优先战略和人才强国战略的重要载体。一是促进高质量充分就业。举办“国聘行动”、全国人力资源市场高校毕业生就业专项行动等市场化就业服务活动，组织各级人力资源服务产业园、各类人力资源服务机构大规模开展求职招聘、政策宣讲、就业指导等形式多样的就业服务，大力促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。二是助力制造业发展。制定加强人力资源服务助力制造业高质量发展实施意见，聚焦先进制造业发展需求，培育一批专注制造服务的高水平人力资源服务机构，支持制造业龙头企业、人力资源服务机构、高校及科研院所等共同组建多种形式的创新联合体，为制造业发展提供高质量人力资源服务支撑。三是优化人力资源配置。编制发布河南省重点产业链人才需求目录，为用人单位、劳动者、人力资源服务机构提供求职招聘、供需对接等方面指引，促进人力资源进一步优化配置。高水平办好第八届中国·河南招才引智创新发展大会，聚焦重点产业、重点领域发展需要，进一步扩大招引范围，提高招引层次，提升招引质效。

　　聚焦规范建设，更好融入和服务全国统一大市场。人力资源市场是全国统一大市场的重要组成部分，是实现劳动者就业和人力资源流动的主渠道。一是规范人力资源流动。全面取消户籍、地域、身份、档案、人事关系等影响人力资源流动的政策性障碍，进一步完善就业公共服务体系，健全统一的社保公共服务平台，促进人力资源合理流动、有效配置。二是规范人力资源市场秩序。健全人力资源市场准入和事中事后监管体系，联合市场监管等部门开展跨部门“双随机、一公开”检查，统一市场监管。聚焦公平就业和劳动者权益保障，继续组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法打击“黑中介”、虚假招聘、就业歧视等人力资源市场违法违规行为。三是规范交流合作。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，积极参加黄河流域、中部地区、江淮地区等跨区域人力资源服务活动，签订合作协议，深化区域协同发展。积极引进省外、国外优质人力资源服务机构、项目和技术，鼓励省内人力资源服务机构“走出去”向省外、国外发展。高标准办好第三届全国技能大赛和做好参加第三届全国人力资源服务业发展大会有关工作，展示河南省人力资源发展成果，促进人力资源行业交流合作，积极融入和服务全国统一大市场。（作者丁同民，河南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）