您提出的《关于切实保障“外卖小哥”等即时配送从业人员合法权益的提案》收悉。经研究，现答复如下：

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了包括“外卖小哥”等即时配送从业人员在内的众多新就业形态劳动者群体。新就业形态劳动者权益保障是我们工作的重要内容之一，为做好其权益保障工作，我们积极作为，采取了一系列举措，取得了一定成效：

一、制定完善政策。2021年，国家人力资源社会保障部、国家发展改革委等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号，以下简称《意见》）下发后，我厅迅速行动，联合省发展改革委、交通运输厅等八部门制定出台了我省《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》（豫人社规〔2021〕8号，以下简称《实施办法》），厘清了新就业形态用工关系，明确了平台企业保障新就业形态劳动者劳动权益责任，要求企业依法与劳动者签订书面劳动合同或协议，规范用工，加强对合作企业的管理，积极履行用工责任。《实施办法》还对保障新就业形态劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生和社会保险、职业伤害等权益进行了规定，并对我省提升效能、优化劳动者权益保障服务和健全劳动者权益保障工作机制等提出了要求。

二、组织开展专项行动和专项调研。为更好地保障新就业形态劳动者合法权益，2022年和2023年，我厅连续两年组织开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，2023年，专项行动被列入我厅十大专项之一。2022年专项行动中，我厅会同省交通、市场监管、工会等部门于4月和7月分别召开工作推进会和平台企业行政指导座谈会，指导动员各地各企业做好国家《意见》和我省《实施办法》的贯彻落实，督促平台企业依法合规用工，维护好新就业形态劳动者合法权益。连续两年与交通、市场监管、邮政管理、工会五部门联合在全省范围内组织开展新就业形态劳动者权益保障情况专项调研和劳动报酬调查，全面了解掌握全省新就业形态劳动者权益保障及劳动报酬状况，将在充分调研的基础上，进一步完善我省新就业形态劳动者劳动权益保障制度。目前2023年专项行动正在开展中。

三、建立部门会商制度。今年5月，我厅召集省发展改革委、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监督管理局、省医保局、省高级人民法院、省总工会等部门共同召开了省新就业形态劳动者权益保障工作会商会议，建立了我省新就业形态劳动者权益保障工作定期会商机制，明确了省直各部门今年新就业形态劳动者权益保障工作任务清单，建立完善了我省新就业形态劳动者权益保障工作组织和机制。

四、开展新就业形态劳动者权益保障试点。我们积极探索创新新就业形态劳动者权益保障措施，今年在全省选取了郑州市郑东新区等8个试点县（区），在创新工作体制机制，完善协同治理和监管方式，强化公共服务，探索加强新就业形态劳动者权益保障的措施方法，推动开展新业态企业基层调解组织建设、职业伤害保障、集体协商等方面积极探索，推动新就业形态劳动者权益保障进一步深化、完善。

五、加强新就业形态劳动者社会保障。放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制。2021年，省人社厅、省财政厅、国家税务总局河南省税务局印发《关于进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（豫人社规〔2021〕3号），放开在就业地参保省域户籍限制，凡年满16周岁至法定退休年龄内的灵活就业人员，无论是我省户籍还是外省户籍，均可按照自愿原则，以个人身份参加（接续）企业职工基本养老保险。办理参保更加人性化。参保办理线下就近、线上自助。线下就近办理：灵活就业人员仅凭有效身份证件就可在全省任一社会保险经办服务大厅或社银一体化服务网点，就近办理参保登记和基数申报；线上自助办理：灵活就业人员可直接登录或通过“河南政务服务网”登录“河南省社会保障网上服务平台”个人办事通道，或通过“河南社保”APP、“豫事办”APP、支付宝中的豫事办小程序等线上渠道自助办理灵活就业人员参保登记，自主选择申报缴费基数。基本养老保险费缴纳更加便捷。灵活就业参保人员基本养老保险费的缴纳可通过河南税务APP、河南税务微信公众号、支付宝、微信等线上渠道直接自助办理，也可以就近选择税务部门办税服务大厅、银行网点缴纳。基本养老保险关系转移接续更加顺畅。灵活就业人员在河南省范围内流动就业时，不再办理企业基本养老保险关系转移接续手续；跨省流动就业以及需跨制度转移接续（衔接）养老保险关系的，按照国家和我省有关规定执行。基本养老保险待遇保障更加明确。灵活就业人员达到法定按月领取基本养老金条件时，待遇领取地在我省的可以按照河南省企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金，并按规定参与我省退休人员基本养老金调整。因病或者非因工死亡的，其遗属可按规定申领丧葬补助金和抚恤金。个人账户余额可以继承。完善适合新就业形态劳动者的工伤保险政策。2022年2月制定《河南省人力资源和社会保障厅 河南省邮政管理局关于转发人社厅发〔2021〕101号文件扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，对基层快递网点优先参加工伤保险明确了政策。

六、加强劳动保障权益维护。畅通举报投诉渠道，落实首问责任制，让劳动者维权无忧。全省各省辖市及县（市）区均设立了举报投诉窗口，工作时间对劳动者举报投诉进行现场受理。通过媒体及网站向社会公布全省投诉举报电话，省人社厅门户网站及河南省农民工工资支付监管系统均开通了线上举报投诉平台，劳动者可随时通过登录网站或扫描二维码进行投诉举报、查询办理结果。同时，严厉查处侵害相关新就业形态劳动者劳动权益违法案件。通过加大对相关新业态企业劳动用工、工资分配和社会保障方面的日常巡视检查力度，督促企业及第三方合作单位为建立劳动关系的劳动者签订劳动合同、缴纳各项社会保险、及时足额支付工资、保障休息休假。各级劳动保障监察机构对侵犯劳动者合法权益的新业态企业依法进行行政处理（处罚），并将企业违法行为记入企业诚信档案依法向社会公开，查处一案、警示一批、教育一片。  

下一步，我们将继续采取多种措施，深入贯彻党的二十大精神，落实省委省政府工作部署，进一步加大工作力度，着力保障新就业形态劳动者权益。一是扎实推进今年的新就业形态劳动者权益保障情况专项行动和专项调研，切实摸清全省情况，针对性采取保障措施。二是加强省直相关部门协同，联合开展行政指导，压实平台企业主体责任，指导企业健全民主管理制度、规范用工管理，科学确定派单规则、抽成比例和劳动者工作时长及劳动强度等，维护新就业形态劳动者劳动权益。三是加大劳动保障监察执法检查力度，畅通劳动者投诉举报渠道，适时开展专项执法检查，推动各项劳动保障法规落实。四是进一步创新和优化社保经办服务，持续加大宣传力度，提高企业和新就业形态劳动者参保意识，为新就业形态劳动者参保、缴费提供更便捷服务。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持！

2023年6月21日

（此件主动公开）

（联系单位：劳动关系处）