省政协十二届五次会议1250278号提案《关于进一步加大新侨来豫创新创业支持力度的提案》收悉。省人社厅党组高度重视提案办理工作，厅党组成员、副厅长李海龙同志亲自安排部署，召集省留学人员与专家服务中心、专业技术人员管理处、事业单位人事管理处、就业促进局等单位认真研究提案建议，结合本部门职责提出办理意见，现答复如下：

广大海外侨胞和留学人员具有智力密集、联系广泛、视野开阔、创新能力强等优势，是“两个确保”建设现代化河南的宝贵财富。近年来，省人力资源和社会保障厅围绕省委、省政府构建一流创新生态、建设国家创新高地的战略布局，持续办好中国·河南招才引智创新发展大会、海外英才中原行、留学人才服务基层等系列活动，在海外引才绿色通道、创业启动支持、人才评价、经费资助等方面陆续出台优惠政策、加大新侨留学归国人员在企业注册、运营、立项和担保贷款等方面的支持力度;着力提升留学人员创业园和海外引才基地服务水平，努力打造留学人才引得进、留得住、用得好的良好环境，为广大留学人才，特别是新侨留学归国人员来豫创新创业提供保障和支持，使之成为我省建设和改革事业的一支新生力量、重要力量。

但与招才引智先进省（市）相比，我省在新侨和留学人员来豫创新创业方面仍存在产业链条难形成、融资信贷难落实、软环境不够优化、获取政策信息不及时等难点痛点堵点问题，亟需建立一个具有国际视野的开放式创新平台、形成一套完整的服务体系、从政策导向、建设平台、营商环境等方面加大对新侨和留学人员创新创业的支持力度，我们准备从以下几方面开展工作：

一、高层次人才引进活动提质增效。

为贯彻中央人才工作会议、省委工作会议和省第十一次党代会精神，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，增强引才针对性、实效性，进一步提升中国·河南招才引智创新发展大会办好水平和成效，我厅制订了高层次人才“招引培育双增” 行动专项实施方案，并列入2022年人力资源和社会保障“十个专项”。自2018年以来中国·河南招才引智创新发展大会已连续举办4届，大会聚焦河南重点行业、优势产业、新兴产业需求，通过高端人才（项目）对接洽谈会、高层次人才河南行、高峰论坛、云招聘、省外招才引智活动、省辖市招才引智活动等形式，面向海内外着力延揽一批高层次、创新型、引领型人才（团队），广泛汇聚各方智慧，着力推动一批高质量人才项目合作和创新创业项目落地，累计达成人才签约意向近21万人，落地人才合作项目1900余个。今年，我们将进一步拓展引才渠道、创新聚才举措，开展大规模、常态化、线上线下相结合的招才引智活动，更加精准引进顶尖人才和核心团队，更大范围吸引海内外豫籍专业人才、青年才俊、潜力人才回流，更大力度推动一批高质量人才项目合作，努力打造人才汇聚新高地、人才创业优选地、人才活力迸发地，打造“永不落幕”的招才引智平台。充分发挥招才引智创新发展大会网络平台作用，加强与就业网、中原人才网等平台共享人才（项目）供需数据，推动实现各类人才供需在网上“一键”对接。加强人才（项目）需求征集工作，征集范围覆盖高等院校、科研院所、重点创新平台、高新技术产业、重点优质企业等，为广大新侨和海外留学人才在疫情常态化的形势下，提供创新创业信息、洽谈、对接平台。完善人才引进“绿色通道”制度，通过“人才综合服务窗口”，对通过大会引进的高层次人才，在编制使用、公开招聘、人员调动、岗位聘用、工资待遇、社会保险等相关业务方面，实行现场办理、联审联办、“一站式”办结，并“一对一”跟踪解决引进高层次人才的户籍、住房、配偶就业、子女入学等实际问题。

二、创新创业配套政策落地落实。

为吸引更多高层次人才，特别对毕业5年内的留学回国人员来豫创新创业的，我厅已出台实施了一系列扶持政策：

一是在豫首次创办企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起正常经营1年以上的，给予5000元的一次性开业补贴。

二是入驻经人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地，创业实体在创业孵化基地发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的运营补贴，年补贴最高限额1万元。

三是可申报大众创业扶持项目。对评选为省级大众创业扶持项目的，省给予2万元至15万元的项目补助；对评选为市、县级优秀项目的，项目补助标准由当地人社、财政部门确定，最高不超过10万元。

四是可申请创业担保贷款支持，按规定享受创业担保贷款贴息。符合中央、省财政贴息条件的个人创业贷款最高额度为20万元，合伙经营或组织起来创业的，可根据合伙人数适当提高贷款额度最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%，小微企业最高额度为300万元。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的创业者个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，累计不超过3次。

五是可参加省人力资源社会保障厅牵头举办的“豫创天下”创业创新大赛，优秀项目可获得资金奖励、资本对接和宣传推介。可免费享受人力资源社会保障部门提供的创业服务，如参加创业论坛、创投对接、创业咨询辅导等。

六是留学人员可通过我厅申报国家自然科学基金——优秀青年科学基金项目（海外）项目——人力资源和社会保障部“海外赤子为国服务行动计划”、“高层次留学人才回国资助计划”、“留学人才回国创业启动支持计划”———“中原英才计划（引才系列）”青年项目——“河南省留学人才科研择优资助计划”、“留学人才来豫创业启动支持计划”等一系列人才项目计划，获批后将获得资金支持。

下一步，我厅将加大政策宣传力度，让广大新侨和留学人员及企业及时了解政策、熟悉政策、享受政策，同时，也将及时跟进国家和省委省政府的部署举措，研究制定对新侨和留学人员的扶持政策和具体实施意见，持续加大政策供给，优化就业创业服务。

三、创新创业服务平台优化升级。

一是打造便利高效优质的政务服务环境。我们将进一步优化办事流程，融合线上线下资源，让数据多跑路、群众少跑腿。线下服务方面，我们将按照“河南省政务服务大厅进驻工作”的要求，做到“应进必进”，线上服务方面，将进一步完善“河南政务服务网”功能，推动留学归国人员来豫创新创业相关业务“一网通办”。

二是推动我省留创园建设服务向标准化、专业化、精细化发展。目前，我省共建立运营14家留学回国人员创业园，其中省部共建园1家。今年，我们将大力推进实施中华人民共和国人力资源和社会保障行业标准（L/DT01-2021）《留学人员创业园建设和服务规范》，打造更具特色的创新创业平台。依托中国留学人员回国创业专家指导委员会智力资源，组织留学回国人员创新创业企业代表参加“回国创业高级研修班”、“创业企业推荐会”等活动，同时邀请创业导师走进河南留创园，把脉问诊、现场指导，与留创园和企业建立长效合作机制，保持线上交流、线下合作，提升留创园创新创业聚才能力，加速在园企业创新创业进程。实施 “服务海归人才创业能力提升工程”。结合“能力作风建设年”活动，加强对留创园服务人员的业务培训，更新服务理念、提升服务能力和水平，为广大留学回国人才营造良好创新创业环境。

三是搭建高层次留学人才服务我省经济发展的平台。我们将按照留学人员回国服务工作部际联系会议《关于吸引优秀留学人员回国创新创业2021-2022年重点工作的通知》要求，做好“海外赤子为国服务行动计划”的申报工作，拟于10月份举办“海外英才中原行暨海归创新创业聚郑行动”，邀请一批海外高层次人才开展项目洽谈和服务，为郑州建设国家中心城市提供海外人才智力保障。同时，我们将组织落实好《2022年度河南省留学人才服务基层活动总体方案》，拟于5月—11月在焦作、开封、平顶山、信阳和郑州相关县（区）开展活动。组织高层次留学回国人员和专家开展技术指导、技能培训等活动，解决一批技术难题，达成一批合作项目，促进地方经济发展。

广大新侨和留学人员是我国现代化建设、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。河南省委提出实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，打造一流创新生态，奋力建设国家创新高地、重要人才中心的奋斗目标，要求我们把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置。我们将以提案办理为契机，以不断创新的精神和举措加大新侨来豫创新创业支持力度，为“广聚天下英才、助力中原出彩”作出新的贡献。

2022年5月6日