您提出的“关于前瞻性打造技能河南的提案”收悉。我厅高度重视，积极会商省教育厅、省财政厅落实办理意见，现将办理情况函告如下，供您参阅：

一、关于“增加公共财政对职业教育投入，开展试点，鼓励企业和社会力量以'轻资产'方式参与职业教育”的建议

（一）加大职教投入。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，各级财政部门始终坚持把职业教育作为公共财政保障重点。“十三五”时期，全省一般公共预算职业教育支出由2016年126.8亿元增加到2021年199亿元，累计支出1018亿元，年均增长12%,高于同期一般公共预算支出3个百分点。与此同时，逐步提高生均拨款水平，公办中职院校生均拨款水平由不足6000元增加到超过9300元，高职院校生均拨款水平由不足6000元增加到超过12000元。

（二）完善保障机制。财政部门在加大职业教育投入力度的基础上，调整就业补助资金结构、提取失业保险基金、统筹部门培训资金、地方人才经费及行业产业发展经费等，推动技能河南建设。2022年以来，各级财政已累计筹措支持技能河南建设资金35.77亿元，其中，就业补助资金24.33亿元，失业保险基金支持技能河南建设资金3.27亿元，职业技能提升资金5.18亿元等，落实各项职业技能培训及评价补贴政策，做到应保尽保。

（三）支持产教融合。鼓励企业和社会力量以“轻资产”方式参与职业教育，充分发挥学校和企业优势，促进校企合作深度融合。一是支持实施1+X证书制度。2020年以来，省财政安排1+X证书制度试点师资培训等专项资金3040万元，以加强职业技能等级证书师资培训工作为重点，每年培训教师超过5000人，积极推进“1+X证书”制度试点工作。二是持续实施职业院校“双师型”教师培训和教师企业实践、兼职教师计划，省财政每年安排约1亿元专项资金，采取“行业+学校+企业”的模式对职业学校教师开展培养培训，共同提高教师技能实践能力，打造高水平教师教学团队；设立兼职教师特聘岗，打通校企人员流动渠道，优化教师队伍结构，提升教育教学质量。

（四）设立人才奖励。一是支持“中原技能大奖”“河南省技术能手”评选，省财政分别给予每人2万元和0.5万元的一次性奖励，自政策施行以来已累计支持评选“中原技能大奖”50名、“河南省技术能手”1500余名。二是支持省级技能大师工作室建设。将省级技能大师工作室作为全民技能振兴工程的重要组成部分一体推进，自2009年以来已累计支持建设省级技能大师工作室191个，省财政奖补标准自2018年起由10万元提高至20万元。

下一步，结合您的建议，省财政将继续加大支持力度。一是增加职业教育投入。切实落实新增教育经费向职业教育倾斜。在不断完善健全省属职业院校生均拨款制度的同时，积极会同教育、人社等部门指导、督促市县推进生均拨款制度改革。二是突出政策引导。在分配就业补助资金时对职业技能培训目标任务较多、工作开展成效较好的市县予以倾斜支持。三是加强改革创新。会同人力资源社会保障厅研究探索有条件的地区提取一定比例的失业保险基金结余补充职业技能提升行动专项资金；配合教育、发展改革等部门结合技术变革和产业优化升级的方向，积极探索促进职业院校与企业深度合作的有效方式，鼓励引导社会资本投入到职业教育领域，推动职业院校加快发展。

二、关于“营造技能强省氛围，在县级以上人民政府建立职业教育工作部门联系会议制度”的建议

为保障职业教育改革政策的顺利实施，我省自2019年始已要求县级以上政府建立职业教育工作部门联席会议制度，统筹协调职业教育工作，同时，实施省、市、校职业教育质量年度报告制度。下一步，我省将结合教育督导工作，推动职业教育工作部门联席会议制度落实落效。

三、关于“整合职教资源，促进职业教育集成化、集群化、集团化发展”的建议

截止目前，我省累计成立职业教育集团（联盟）131家，其中人社部门20家，数量处于全国前列，9家为国家级示范性职教集团（联盟）培育单位。2021年，省教育厅对接产业行业，对现有的各级各类职教集团进行归类，整合为20个省级骨干职教集团。下一步，省人力资源社会保障厅将对现有20家技工教育集团进行重新评审认定，充分发挥技工教育集团促进院校之间、校企之间优势互补、资源共享的作用，促进我省教育集团规模化、集团化发展。省教育厅将制订《河南省省级骨干职业教育集团管理办法》，探索职业教育集团（联盟）独立法人实体化运作。

四、关于“邀请行业龙头企业参与课程编制和相关领域职业技能等级认定”的建议

（一）企业参与课程开发的建议

我省技工院校积极开展校企合作，通过引企驻校、引校进企、校企联动、企业办学等方式，邀请企业全方位参与到学校教育教学全过程，普遍开展了企业冠名班、定单班、定向班等多种合作培养，校企共商专业规划、共同完善培养方案、共同构建课程体系、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训基地、共同实施培养过程、共同评价培养质量，联合开发教学资源。下一步，我省将严格落实职业教育国家教学标准、课程标准，按照生产实际和岗位需求设计开发课程。探索中职、高职衔接课程体系建设，推进技术技能人才系统培养。开展好中等职业学校优质课、全省成人中初等学校优质课活动。

（二）企业参与职业技能等级认定

2021年，《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发<高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案>的通知》（豫办﹝2021﹞29号）中明确“全面推进职业技能等级认定，指导企业自主开展技能岗位人员全员定级、晋级评价。”根据省委文件精神，我厅下发《关于全面推进企业职工技能定级晋级工作的通知》，推动企业采取直接认定、综合评定、考试考核等灵活方式开展技能等级认定；印发《关于开展精准帮助企业做好技能等级认定专项行动的通知》，由厅领导带队，对全省企业技能等级认定开展实地督导帮扶。截止2022年5月，全省实现用人单位技能评价机构备案近2700家，企业职工持证人数达到近97万人。

五、关于“结合我省各地市特色优势、发展前景，有的放矢地开发特色课程”的建议

近年来，我省结合各地产业特色，大力推进产教融合校企合作，推动职业院校开发校本教材。同时，按照“人人持证、技能河南”建设要求，结合我省优势产业，推动“人力资源品牌”建设，大力开展特色培训。聚焦提质发展传统产业、培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业，深入挖潜细分行业工种的用工需求。瞄准康养照护、核酸检测、电子商务、现代物流等急需紧缺现代服务业，打造现代服务业人力资源品牌。围绕非遗保护传承、特色手工艺、乡村旅游、文物保护传承和利用、文旅信息化、国际级黄河文化旅游等文旅文创产品及服务，打造文旅文创融合人力资源品牌。计划到 2025 年底，遴选培育 100 个区域人力资源品牌，重点打造 10 个省级人力资源品牌，使人力资源品牌带动就业创业、助推产业发展效果显著增强。

六、关于大力发展“1+X”证书制度的建议

我省已发布了前三批78种职业技能等级证书的考核费用标准。全省共有304所试点院校，约占全省职业院校总数的60%，覆盖试点证书315种。下一步，进一步加大培训力度，扩大证书覆盖面。健全1+X证书工作推进机制，强化师资培训，提升培训质量，定期对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行“双随机、一公开”的抽查和监督，切实服务学生成长和高质量就业。

七、关于“鼓励院校将证书标准融入专业教学，实现课证融通、书证融通”的建议

我省人力资源社会保障厅按照《推进技工院校工学一体化技能人才培养模式实施方案》的要求，积极推进“工学一体化”技能人才培养模式改革，依据国家职业技能标准及技能人才培养标准，以综合职业能力培养为目标，将工作过程和学习过程融为一体，培育德技并修、技艺精湛的技能劳动者和能工巧匠。同时，推动技工院校以世界技能大赛为引领，将世赛技术标准和操作规程引入日常教学，选择优势专业设立雏鹰班、精英班，为世赛培养和选拔选手，极大地调动了教师的教学积极性和学生的学习主动性。

省教育厅制定实施了《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》，积极落实职业技能等级证书制度。2022年，我省将持续推进“岗课赛证”融通，计划完成各类职业培训110万人，取得证书人数80万人（其中取得高级工及以上证书人31万人），促进书证融通、课证融通，加快建设一支规模庞大的知识型、技能型、创新型劳动者大军。

八、关于“开展职业院校书记、校长对接企业活动”的建议

我省扎实开展“书记校长走访”活动，要求职业学校书记校长主动深入企业开展走访工作，走访企业不少于5家，进一步掌握企业人才需求的情况，改进人才培养方案，提高人才培养质量，为企业输送合格人才。下一步，将积极推动校企结对发展，继续开展书记校长走访企业活动，实施“百校万企结对发展行动”，明确100所高职院校，每个学校重点面向2-3个产业建设3-5个骨干专业群，各学校结对企业不少于100家。

九、关于“省教育厅牵头，推动建立省产教融合信息服务平台”的建议

省教育厅积极推动建立健全“政府、行业、企业、学校、社会协同推进”的产教融合校企合作推进机制。由于产教融合牵头部门为省发改委，在信息服务平台建设方面，我厅将积极与有关部门对接，立足省级骨干职教集团建设，在发展任务中，明确将每年发布产业行业人才需求预测研究报告作为集团工作的一项重要任务。省级骨干职教集团将结合本产业发展规划，主动对接有关部门，整合国家统计、行业统计、招聘平台、毕业生就业等数据资源，分析产业发展现状和未来发展趋势，分析集团成员院校人才培养供给情况，加强产业结构调整升级对本专业大类对应职业岗位的人才需求预测研究，编制发布本专业大类的全省行业人才需求预测研究报告。着眼产业和人才融合发展，提出集团成员院校专业布局调整、紧缺人才培训和水平评价等方面的政策建议。

十、关于“提升高技能人才待遇”的建议

（一）表彰奖励方面

2019年1月25日，省委办公厅省政府办公厅联合印发《关于提高技术工人待遇的实施意见》，就提高高技能领军人才待遇水平、提高技术工人收入水平、构建技术工人技能提升培训体系、畅通技术工人成长成才通道和强化措施保障五个方面，提出了二十三条实际举措。目前，人社部门为提高技能人才待遇，开展“中原技能大师”“中原大工匠”“中原技能大奖”、高技能人才享受政府特殊津贴等多项评选。对我省推荐产生的世界技能竞赛金、银、铜牌和优胜奖选手及其专家教练团队参照国家标准给予奖励。还计划从2022年开始，每年遴选100名优秀高技能人才参加休疗养和进修。

（二）技能大师工作室建设方面

国家人力资源社会保障部从2011年开始在全国建设“国家级技能大师工作室”，每个项目奖补资金10万元，我省积极组织申报，目前已建成“国家级技能大师工作室”近60个。2009年，河南省人民政府与人力资源社会保障部签署省部共建合作协议，开始实施全民技能振兴工程，将技能大师工作室作为重要项目建设内容。刚下发的《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省教育厅关于申报2022年全民技能振兴工程建设项目的通知》明确，今年我省将“建设66个省级技能大师工作室，省财政给予每个项目奖补资金20万元。”截至目前，我省已建设“省级技能大师工作室”191家。我省有条件的地市也积极组织建设“市级技能大师工作室”。下一步，我省将持续推进技能大师工作室建设，建立国家、省、市三级技能大师工作室体系。

2021年6月15日