您提出的《关于扶持中小微企业，助力美丽乡村建设的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，省委、省政府应时合势、抢抓机遇，把推动各类人才返乡创业作为一项全局性工作强力推进，我省返乡创业企业由早期的零星分布、较小规模逐步发展为产业集聚、量质齐升，呈现出范围广泛、主体多元、业态多样、途径多形式的特点。返乡创业大潮涌动中原，“输出打工者，引回创业者，带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。2017年，我省“出台有力扶持政策支持农民工返乡创业”的典型经验做法受到国务院通报表扬。2019年，习近平总书记对我省返乡创业工作作出重要批示。

结合您提的建议，下一步，我们将重点做好以下几方面工作：

一、完善返乡创业政策体系。结合当前返乡创业新形势、新特点，找准制约我省返乡创业高质量发展的堵点难点，着力解决融资难、用地难、人才招引难等问题，研究出台推动各类人才返乡创业的政策文件，打造推动我省返乡创业高质量发展的政策2.0版。进一步强化各级政府和相关部门的责任意识，加强系统谋划，健全返乡创业政策推动、园区带动、项目驱动推进机制。降低创业贷款担保门槛，探索开展设备、林权、集体土地使用权、特种经营权、应收账款、股权等质押抵贷款方式，加大对返乡创业企业担保贷款的支持力度。

二、提升返乡创业服务水平。推动县级设立“返乡创业综合服务中心”，依托县、乡（镇）、村（社区）劳动保障服务平台，将返乡创业服务向基层延伸，构建省、市、县、乡、村县五级返乡创业服务网络，为返乡创业者提供创业公共服务。主动融入“万人助万企”活动，深化创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”扶持体系。完善返乡创业专家服务团推进机制和准入制度，分层次、分行业、分梯队充实省、市、县三级专家库，指导各地深化专家服务联动长效工作机制，开展常态化创业指导和资源对接。服务于做强新发展格局下的县域经济，整合拓展优化现有产业园区、产业集聚区、创业载体等各类平台，鼓励各地新建改建一批功能完备、环境优良的返乡创业园区。

三、加强返乡创业人才培育。持续开展“豫见·省外”系列活动，加强与沿海、沿黄省份就业协同及劳务协作，促进农村劳动力外出务工学技能、扩视野、增收入，为返乡创业奠定人才基础。完善返乡创业“引人”机制。指导各地主动寻访在外优秀人才，建立在外专家学者、创业投资人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等分类人才库和投资意向信息库，过年过节适时开展家乡拜访活动，号召在外优秀人才返乡投资兴业。联络收集优秀人才项目投资意向，帮助在外优秀人才把构思落实、把项目落地。完善返乡创业“育人”机制，保障返乡创业人力资源需求。深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展返乡创业人员职业培训和创业辅导，帮助创业企业职工提升技术技能，实现应培训尽培训、应持证尽持证。

四、强化示范引领推动工作。继续评选认定一批省级返乡创业示范园区、示范项目和助力乡村振兴优秀项目，充分发挥典型示范带动作用。对已经认定的省级返乡创业示范县、示范园区、示范项目和助力乡村振兴优秀项目，实行定期评估、动态管理。研究制定返乡创业典型成功案例，总结分析案例企业的问题和对策，推广返乡创业成功经验，供返乡创业人员学习研究。选树一批“返乡创业之星”，大力宣传返乡创业优惠政策、返乡创业优秀典型事迹，弘扬企业家精神和创新创业文化，营造全社会支持创业、竞相创业的浓厚氛围。举办2022年度“凤归中原”返乡创业大赛，评选一批优秀返乡创业代表项目，搭建创业项目与投资机构对接平台，促进优质返乡创业项目成长和转化。

衷心感谢您对我省返乡创业工作的关心支持。今后，我们将持续做好返乡创业的各项工作，进一步加大中小微企业扶持力度，吸引更多人才返乡创业，助力美丽乡村建设，为实现乡村振兴提供更加坚强有力保障。也希望您给予更多的关注和指导，为我们的工作多提宝贵意见。

2022年6月2日