贵单位提出的《关于促进乡村人才振兴的提案》收悉，十分感谢对乡村振兴工作的关心关注。正如建议所指出的，当前乡村振兴仍然存在“人才困境”，乡村人才政策仍需细化，更接地气。经认真学习研究，结合人力资源社会保障部门职能，现就建议答复如下：

一、当前人社部门对“乡村人才振兴”的支持情况

（一）大学生“三支一扶”工作。我省历来对“三支一扶”人才高度重视，自2013年以来，我省每年印发的“三支一扶”工作招募文件中都明确了对服务期满考核合格人员的待遇问题：自愿留在服务单位的，在单位编制限额内，经各县（市、区）“三支一扶”办申报，同级编制、人社部门审核，在核定的事业单位编制内办理入编及聘用手续，并逐级上报编制、人社部门备案，按照有关规定落实岗位、工资等相关待遇。2021年，河南省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅联合印发《河南省“三支一扶”工作管理办法（试行）》及4个配套性文件，对高校毕业生“三支一扶”期满待遇保障有明确规定，即：服务期满考核合格的直接入编聘用，实现“应落实全落实”；期满考核合格“三支一扶”人员可按规定参加定向招录公务员；省辖市以下事业单位公开招聘工作人员时，应拿出一定数量岗位，面向河南省招募的“三支一扶”服务期满考核合格的人员实行定向招聘；河南省以下人力资源社会保障系统事业单位出现岗位空缺时，可从河南省招募的“三支一扶”服务期满且考核优秀的就业和社会保障服务平台岗位人员中定向遴选；服务期满考核合格的“三支一扶”人员，3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。本科及以上学历毕业生参加支医服务的，期满且考核合格后由县级卫生健康主管部门统一安排参加住院医师规范化培训。目前我省已实现确保“三支一扶”期满合格人员100%解决事业编制。此外，“三支一扶”人员生活补贴标准稳步提高，从原来的本科生600/月提高到2600/月，第三轮起还为满6个月人员发放一次性安家费补贴3000元。

（二）乡村人才评价工作。一是制定了县及县以下农业技术人员职称“定向评价、定向使用”的评价标准。新修订的农业技术人员职称申报评审条件紧密结合我省农业实际，突出基层农业技术人员实际工作中品德、业绩、能力贡献，农技推广等业绩的评价，从制度层面引导农业技术人员爱岗敬业、扎根一线、奉献基层，把论文写在大地上，鼓励专业技术人员服务农业现代化建设。从近几年实施的情况看，效果较好，全省有800多人评审通过了农业系列副高级职称。二是制定了新型职业农民“一步到位”的职称评审政策。主要是对有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民、返乡创业大学生、退伍军人等，从事农业生产经营和技术推广应用工作8年以上，在生产经营、技术创新等方面有突出表现，在当地农业生产中具有示范引领作用，准许其一步到位直接申报评审高级农艺（畜牧、兽医、水产）师职称。三是农业专业技术人员基层“绿色通道”政策进一步完善。我厅出台的《关于进一步做好基层专业技术人员职称工作的通知》（豫人社〔2020〕20号）加大了基层职称评审政策倾斜力度，明确了在乡镇工作20年以上，符合农业、林业、水利副高级职称申报评审条件的人员，可以不受单位结构比例限制进行评聘，评审通过人员仅限在县以下单位聘任。这些措施的实施，主要是为了引导人才向艰苦边远地区、脱贫攻坚地区和基层一线流动，体现了对基层专业技术人员定向评价、定向使用的改革方向。

（三）返乡创业工作。近年来，河南省委、省政府把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作全力推进，实施政策推动、园区带动、项目驱动，“十三五”期间新增返乡创业105.5万人、带动就业806.94万人，返乡创业人员正日益成为推动乡村振兴的一支重要力量。一是政策体系逐步完善。省级层面出台一系列支持返乡创业政策文件，在创业场地、融资担保、人才支撑等方面给予支持，建立创业服务、创业政策、创业保障“三大体系”。累计投资项目47个、总投资额102.29亿元，带动就业10余万人。加大创业担保贷款发放力度，1—4月全省为返乡农民工提供创业担保贷款23亿元。二是服务能力有效提升。全省67个县（市、区）设立了返乡创业综合服务中心，为返乡创业提供“一站式”服务。优化创业培训和辅导，选拔创业领军人才、专业技术人才、服务机构人才成立“河南省农民工返乡创业专家服务团”，形成以“送服务到县乡、送服务到园区、送服务到企业、推动成立地方专家服务团”为主要内容的专家服务基层长效机制，每年开展返乡创业专家服务基层活动，为创业者提供针对性指导。1—4月，全省新增创业辅导7.33万人次，创业培训1.06万人次。三是示范带动效应明显。评审认定省级示范县56个、示范园区161个、示范项目302个、助力脱贫攻坚优秀项目383个，评选“返乡创业之星”282名，发放奖补资金2.87亿元，在全省树立了典型标杆。连续三年组织举办省级返乡创业大赛，选拔、展示、推介百余个优秀项目获奖，营造了崇尚创新创业的良好社会氛围。今年1—4月，新增返乡创业6.35万人、带动就业30.24万人。

二、下步工作打算

针对在《建议》中提出的“创新乡村人才引进机制”、“健全乡村人才持续发展机制”等相关问题，我们将从以下几方面加强落实：

（一）持续打造“三支一扶”项目品牌。一是“三支一扶”项目品牌提升行动。重点在招募精准化、管理制度化、服务精细化上下功夫，通过建立服务期满人员信息台账，健全跟踪服务培养常态化体系。完善招募方案，提高选拔人才针对性，助力“乡村振兴”战略和“人人持证、技能河南”建设。二是“1+4”政策体系全面落地行动。在印发“1+4”政策体系文件基础上，采取能力提升培训、考评评比活动、建立后备人才台账、积极发展党员等举措，加快推动“1+4”政策体系落地见效。三是深化先进典型宣传激励行动。以“最美基层高校毕业生”学习宣传为契机，开展典型人物进机关、进校园、云宣讲等系列活动，引导大学生到基层建功立业，积极投身全面推进乡村振兴的伟大征程。

（二）完善我省农业农村基层专业技术人员职称评审政策。下一步，我们将与农业职能部门积极协作，尽快针对我省农业强省发展实际，吸收借鉴外省好的农业技术人员职称评价要求，研究细化我省农业农村专业技术人员中、高级职称申报评审条件，特别是新型职业农民中的种植业、养殖业方面的农业技术人员的职称评价方式方法，主要突出在业绩贡献上、农业农村特色特点上，立足鼓励大农业、大合作，体现农、林、牧，种、养殖的现代化作业水平等方面的评价，并在资金上适当予以奖补等方面予以进行完善，进一步提升激励我省专业技术人员扎根基层干事创业的积极性。

（三）鼓励引导各类人才返乡创业。督促各地及时兑现各类税费减免、补贴资金、奖补资金和贴息资金，确保现有返乡创业政策落实到位。结合当前返乡创业新阶段、新形势、新特点，一方面，着力解决融资难、用地难、人才招引难等突出问题；另一方面，关注返乡创业人员在住房补贴、就医就学保障、优先提拔使用等方面需求，完善政策支持体系。建立返乡创业与招商引资、招才引智“双招双引”联动机制，指导各地在豫籍人才相对集中的“长三角”“珠三角”地区设立服务站，建立豫商豫才联络机制，利用传统年节等有利时机，开展茶话会、政策宣讲会、拜年活动等，鼓励引导在外农民工、大学生、退役军人、豫商豫才等各类人才返乡创业。

（四）抓好对乡村人才的培训和辅导。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，2022年全年完成技能培训300万人次、新增技能人才240万人（含高技能人才80万人），保障乡村企业用工需求，为企业提供更多技能性人才。加强人力资源品牌建设，打造“河南护工”“豫菜师傅”“河南建工”“物流豫工”等十个省级人力资源品牌，挖掘、培育、引导区域人力资源品牌，把人力资源品牌转化为独具河南特色的“就业名片”。完善返乡创业专家服务团推进机制，分层次、分行业、分梯队充实专家库，为农村创业项目可持续发展提供个性化指导服务，扶持返乡创业者把小产业做大、把大产业做强。

衷心感谢您对我省乡村振兴工作的关心支持。今后，我们将充分发挥人力资源社会保障部门职能，持续做好各项相关工作，为实现乡村振兴和助推县域经济发展注入新动能。也希望您给予更多的关注和指导，为我们的工作多提宝贵意见。

2022年6月2日