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您提出的关于规范和推广远程办公工作模式的提案,经研究,现答复如下:
2020年,新冠肺炎疫情席卷中国,随着疫情防控的常态化,远程办公模式备受关注。远程办公模式有效的降低工作成本,减少了高峰出行,有利于低碳环保,缓解交通拥堵。特别是在疫情等突发情况下,有力地保证了政府、企事业单位工作的连续性。我省人力资源社会保障部门顺应形势需要,迅速行动,积极采取措施鼓励企业事业单位在疫情期间实行远程办公。
一、出台应对疫情支持远程办公的政策文件。为应对疫情,省人社厅出台文件《关于转发人社部发〔2020〕8号文件做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(豫人社办〔2020〕9号),要求“对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,要指导企业主动与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。”从制度上支持鼓励具备条件的企业采用远程办公模式完成工作任务。
二、深入推进“放管服”改革,改进远程办公条件。近年来,我省人力资源社会保障领域的“放管服”改革紧扣人社事业发展这一个中心,持续深入推进。一是通过推进“互联网+政务服务”、“互联网+人社”建设,已实现了人社各部门之间,服务窗口和服务对象之间的远程协同办公。二是委托河南省大数据局建设开发了“河南省事业单位办公一体化平台”,涵盖了事业单位综合信息管理、人事计划、人员调配、岗位设置、工资福利和财政经费管理等主要模块,旨在逐步实现业务经办、公共服务和宏观决等系统功能协同运行。该平台系统目前正在试运行阶段。随着工作推进,我们相信这将为增强事业单位人事管理工作效能,提升事业单位人事管理公共服务水平和能力起到积极作用。三是在安全方面,各类远程办公系统均建设有安全控制体系,通过采取边界网络安全防护,加强身份接入认证、采取数字证书等方式确保远程办公的安全性。
三、坚持自愿原则,推动远程办公常态化。经过疫情期间的应用和探索,远程办公有了较大的发展,各类远程办公硬件、软件创新层出不穷,“远程办公”成为中国数字经济新业态的一大亮点,推动了全社会工作效率提升、各行业业务协同模式创新和业务组织方式变革。国家发改委等13部委印发的《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》也明确提出鼓励发展便捷化线上办公,支持远程办公应用推广和安全可靠的线上办公工具研发。我省鼓励企事业单位在自愿的前提下,选择使用远程办公方式。同时,进一步深化放管服改革,积极推动行政许可、公共服务事项“一网通办”、“不见面审批”,人社领域的大部分事项均已实现线上办理,为企业、个人远程办公提供便捷。
如您所言,随着技术的进步和互联网的发展,远程办公变得越来越便捷和普遍,但是远程办公模式在为企业和劳动者连续工作提供便利的同时,也存在没有法律法规层面的规定,缺乏具体可操作的政策文件,工作时间难以计量等问题,用人单位管理面临许多新的问题和挑战。下一步我们将联合有关部门继续探索完善相关政策,积极向国家人力资源社会保障部汇报情况,推动从法律层面对远程办公模式进行规范和支持。同时,我们将持续推进“放管服”改革,进一步梳理各类服务职能,扩大远程办公系统覆盖范围,提升政府公共服务能力。引导企业创新工作模式,为企业和劳动者创造互利共赢的发展局面。
感谢您对人力资源和社会保障事业发展的支持!
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