您提出的《关于支持农民工返乡创业建议》收悉，您的建议是我省返乡创业农民工的实际需求，很有价值。经研究，结合省农业农村厅、省财政厅、省地方金融监管局的意见答复如下：

近年来，我省积极鼓励支持外出务工人员返乡创业，一批批熟悉市场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员踏上了回乡创业之路。主要做法有：一是加强规划引导。省委省政府站在全省发展的大格局中，结合推进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴，认真谋划促进外出务工人员返乡创业工作。省政府成立了以陈润儿省长任组长的推进农民工返乡创业工作领导小组，各地也建立了推进工作机制，不断完善创业政策、创业服务、创业保障“三个体系”，推动工作开展。二是制定有关政策。省政府出台了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》、《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，有关部门制定了《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》、《农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策文件，在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训等方面明确了具体办法。三是注重示范带动。各地注重典型引路，树立了一批返乡创业标杆，让创业者和有创业意愿者能够照着学、比着做、跟着干。省政府制定了河南省农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目三个评审认定办法，评定了一批省级示范县、示范园区、示范项目和“助力脱贫攻坚”优秀项目。我省农民工返乡创业，拓宽了就业渠道，促进了产业兴旺，提升了乡风文明，助力了脱贫攻坚，助推了乡村振兴。根据您的建议，今后我们将认真做好以下工作：

一、强化政策落实。全面落实支持农民工等人员返乡下乡创业的各项政策，尤其是涉及各类税费减免、补贴资金、贴息资金、用地倾斜等政策，要重点抓好落实。对有关政策进行梳理，明确部门责任和分工，及时督导。适时开展全省扶持返乡创业政策落实情况督查活动。

二、加大资金支持。一是充分发挥返乡创业投资基金的作用。加快“河南省农民工返乡创业投资基金”运作，发挥好第二期投资基金50亿元作用，定期对接扶持优质项目，并注重对创业初期项目的基金扶持，提升支持农民工返乡创业项目的精准度，发挥基金最大效益。二是切实降低创业担保贷款门槛。积极协调人行等金融管理部门，推广采取自然人担保、园区担保、财产担保、房产担保等方式，进行创业担保贷款，加大对返乡创业担保贷款支持力度。三是引导金融机构针对农民工返乡创业需求，开发适合农民工返乡创业的具有差异化的金融产品。

三、加强创业服务。根据返乡创业农民工的实际需求，积极提供服务。一是强化返乡创业指导。根据返乡创业不同领域、特点和需求，及时提供针对性的创业指导。组建返乡创业专家服务团队，对创业者进行差异化辅导。二是建立创业项目库。督促各地根据本地资源优势和产业优势，建立创业项目库，定期发布产业发展和创业项目信息，为返乡农民工创业提供参考。三是积极为创业者提供援助。积极引导中介组织、行业协会、创业孵化平台、电商平台等，帮助返乡创业农民工解决企业开办、经营管理、发展过程中遇到的难题。四是不断探索创新培训模式，采取网络培训、创业实训等方式，提高培训的实效性。

四、加强宣传引导。采取多种形式，广泛宣传政策和典型，提高政策的群众知晓度，营造全社会支持返乡创业环境。一是采取集中宣传与日常宣传相结合的方式，广泛宣传返乡下乡创业的共识、成功创业的典型、支持创业的政策，为返乡下乡创业提供舆论支持。二是组织开展返乡创业观摩交流，总结交流经验，完善工作措施，推动工作开展。三是围绕鼓励返乡下乡创业的有关扶持政策，指导各地编印通俗易懂、实用性强的宣传品。

                                                                                  河南省人力资源和社会保障厅

                                                                                             2019年6月26日