你们提出的《关于加大力度支持农民工返乡创业的几点建议》收悉，感谢你们对农民工返乡创业工作的关心和支持，你们的建议，不仅是返乡创业农民工的实际需求，也是我省农民工返乡创业服务的重点内容，很有价值。对你们的建议，经研究，答复如下：

近年来，农民工返乡创业成为趋势，我省积极贯彻国务院决策部署，因势利导，着力完善政策体系、健全工作机制、加强工作推动，农民工返乡创业工作取得了明显成效。截至2019年5月，全省农民工返乡创业累计134.85万人，累计带动就业842.41万人。

一、当前我省返乡创业工作情况

（一）完善政策，优化服务。省政府制定了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》等3个政策性文件，省有关部门出台“农民工返乡创业投资基金管理”“财政支持农民工返乡创业20条”等8个配套文件。各地普遍建立创业政策、创业服务、创业保障“三个体系”，在创业场地、融资担保、技能培训等方面想真招用实招，为返乡创业者提供“一站式”服务。截止目前，全省有86个县市建立农民工返乡创业综合服务中心。特别在解决融资难方面，省政府设立了100亿元的农民返乡创业资金，目前一期基金已发放48.7亿元，完成18个基金投资项目。20个示范县中，有18个县设立返乡创业扶持基金，总规模达到5.6亿元，累计支出10.2亿元，降低了企业融资成本。各地进一步降低反担保门槛，提高贷款额度，采取多种方式，加大对返乡农民工创业担保贷款支持力度。根据最新政策进一步调整创业担保贷款额度上限为15万元。2019年1-5月全省为2.44万名返乡农民工提供贷款33亿元。

（二）搭建平台，加强辅导。各地以创业园区、孵化园区为载体，采取创业孵化、融资对接、免房租水电费等形式，搭建农民工返乡创业平台。据不完全统计，20个示范县为返乡农民工搭建各类服务平台128个。全省评选认定108名创业导师，成立省级“大众创业导师团”深入返乡创业企业开展面对面、一对一地巡回指导服务。加强创业培训和辅导，依托各类教育培训资源，大规模开展创业培训辅导。2019年1-5月，全省新增创业辅导人数6.35万人, 完成年度目标任务的63.5%。

（三）激励先进，示范引导。2017年省政府隆重表彰50名“农民工返乡创业之星”，2019年省政府通报表扬了100名“农民工返乡创业之星”，激励返乡创业优秀代表。全省以创建农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目为抓手，引领返乡创业快速发展。目前全省已评审认定20个省级示范县、71个省级示范园区、151个省级示范项目和81个“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”优秀项目，累计发放奖补资金1.04亿元。

（四）深入宣传，营造环境。各地创新招商方式，通过走出去召开同乡会、联谊会、登门拜访等形式，深入宣传返乡创业优惠政策和先进典型，讲乡情、忆乡愁，关心关爱外出务工人员，使返乡创业成为外出务工人员的目标导向和价值追求。各级人社部门利用网站、公众号、微博等形式，宣讲政策、宣传典型，发挥了应有作用。今年春节期间，各地都开展了鼓励支持农民工返乡创业的“五个一”活动，即印一封慰问信、开展一次家访、召开一次返乡创业座谈会、开展一次返乡人士看家乡考察活动、开展一次集中宣传，取得了良好的社会效果。

二、下步工作打算

针对你们在《建议》中提出的相关问题，我们将从以下几方面加强落实：

一是进一步加强政策落实。下一步将结合乡村振兴和新型城镇化建设，结合我省返乡创业工作新情况、新变化，结合人社部门职能，结合返乡创业者实际需求，进一步完善相关政策措施，构建更加完备的政策支持体系，打好政策的组合拳，形成政策合力，加大对返乡创业的支持力度。同时，我们将通过梳理和宣传我省鼓励支持返乡创业的相关政策，指导各地通过返乡下乡创业各类服务活动、基层服务平台、三微一端等途径做好宣传和普及，尤其是对涉及各类税费减免、补贴资金、贴息资金、用地倾斜等政策要重点宣传、重点督促，压实工作责任，方便群众应用和抓好落实。

二是进一步做好服务保障。推进创业服务广覆盖，力争2020年底前实现市、县两级返乡下乡创业服务机构全覆盖，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。对于返乡下乡创业比较集中的乡镇和村，通过设立专门窗口、配备专门人员等措施，配强创业服务力量。建设更多服务载体，推进返乡下乡创业园区、创业孵化基地等载体建设，打造线上与线下、孵化与投资相结合开放综合服务模式，为创业者提供低成本、便利化、全要素的综合服务。加大培训力度，推进创业培训的广覆盖，力争使每一位有创业意愿和培训需求的返乡农民工在创业前和创业过程中，都能接受到至少一次有政府补贴的创业培训。

三是进一步加强宣传引导。大力弘扬返乡下乡创业精神，宣传一批创业典型，总结一批创业成功模式，加强宣传推广力度。对返乡创业有关政策和成功创业的典型人物、典型事迹、典型经验进行广泛宣传。持续开展返乡下乡创业“五个一”专项服务活动，吸引各类人员返乡下乡创业。加强舆论宣传，讲好“创业故事”，传播“河南声音”，营造崇尚创业者、争当创业者的浓厚氛围。

衷心感谢您对我省农民工返乡创业工作的关心支持。今后，我们将持续做好农民工返乡创业的各项工作，为实现乡村振兴提供坚强有力的各项保障。也希望您给予更多的关注和指导，为我们的工作多提宝贵意见。

 河南省人力资源和社会保障厅 

2019年6月28日