您在省十四届人大三次会议上提出的《关于加强借调乱象治理，杜绝腐败根源的衍生的建议》收悉，感谢您对人力资源社会保障工作的关心支持！根据分工，您的建议由我厅和省委组织部、省委编办分别研究办理。经认真研究，现就您建议中有关人社工作方面的问题答复如下：

一、关于加强借调乱象治理。2024年3月,我省印发了《关于整治形式主义为基层减负严控借调县乡工作人员的通知》，对层级管理、借调事由、变通规避等重要事项提出明确要求。一是省市两级不得从县乡借调工作人员,县级不得从乡级借调工作人员。二是除党内集中教育、省委省政府部署的重大攻坚行动、巡视巡察等临时抽调专项工作人员和符合中央规定挂职锻炼等之外,各级各单位不得以日常工作为由借调县乡工作人员。三是各级各单位不得以“跟班学习”“实践锻炼”“以干代训”等方式变相从县乡借调工作人员。垂直系统不得以内部业务交流等为由,从县乡借调工作人员。

二、强化事业单位人岗匹配度。一是加强政策约束。印发《进一步放权赋能激发事业单位活力若干措施的通知》《关于进一步做好事业单位重塑性改革后续人事管理有关工作的通知》,保证我省事业单位重塑性改革落地见效以及涉改单位“健身提质”。二是按照《事业单位人事管理条例》等国家法规推动事业单位健全完善内部人事管理制度,推进我省事业单位重塑性改革后定岗、定责、定人,进一步实现依规管理、有序运行、精准监督。三是加强聘用合同管理。通过签订聘用合同，进一步明确用人单位与工作人员之间的权利和义务，合理配置人员、灵活调整岗位以及实施绩效管理等。四是加强考核工作。指导各单位以聘用合同和岗位职责为依据，以工作实绩为重点内容，以服务对象满意度为基础，做好考核工作，强化考核结果运用。

三、严把事业单位进人关口。一是强化红线意识。深入学习贯彻《事业单位人事管理条例》《事业单位公开招聘人员暂行规定》等法规政策，牢固树立规矩意识、红线意识和底线思维，充分认识严把事业单位人员队伍入口关的重要意义，坚决杜绝违规进人。二是加强招聘监管。按照“统一规范、分类指导、分级管理”的原则，严格落实事业单位公开招聘、干部调动相关政策，从严从紧抓好《中组部、人社部关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》等政策的贯彻落实，省属及省直部门所属事业单位的公开招聘在省事业单位人事综合管理部门的指导监督下组织实施，各省辖市事业单位的公开招聘在省辖市事业单位人事综合管理部门的指导监督下组织实施，县（市、区）所属事业单位公开招聘报省辖市事业单位人事综合管理部门核准后组织实施，县（市、区）原则上不再自行开展招聘工作。三是建立长效机制。会同省委组织部，制定下发进一步做好事业单位公开招聘的若干措施，从加强工作统筹、严格实施招聘程序、严明招聘纪律等方面，提出明确要求，指导事业单位认真落实各项招聘政策规定，依法行使用人自主权，营造风清气正的选人用人环境。四是开展统一招聘工作。持续开展全省事业单位公开招聘工作，除事业单位领导岗位和涉密岗位外，事业单位管理岗位、较低等级的通用类专业技术岗位、普通工勤岗位招聘人员，原则上应参加事业单位人事综合管理部门组织的统一公开招聘。支持教育、卫生部门，在省级和省辖市层面开展行业集中招聘，统一组织实施。干部借调源于“人手不足”，一定程序解决了单位之间沟通交流问题，对提升基层人员业务能力有正面作用。

下一步，我们提高政治站位，充分认识规范借调工作人员的重要性和紧迫性，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步落实属地管理责任，细化工作措施，强化监督检查。重点做好以下几项工作：

一是强化岗位管理。在岗位设置、人员聘用、人员考核等方面指导事业单位建立中长期规划、人员队伍发展，形成合理的梯次结构，实现单位以岗择人、按岗管理、依规运行。二是制发招聘政策。制定出台《进一步做好事业单位公开招聘的若干措施》，从加强工作统筹、严格实施招聘程序、严明招聘纪律等方面，指导事业单位认真落实各项招聘政策规定，依法行使用人自主权，杜绝企图通过借调搞变相进人,坚决防止借调过程中的权力寻租,清除腐败隐患，营造风清气正的选人用人环境。三是加强协调配合。加强与纪检监察、组织、编办等部门的协调配合，注重工作统筹，加强管理，完善制度，加强对违规借调人员问题分类分析,梳理加重基层负担等问题的特征表现,对反复出现、普遍发生的违规借调问题,有针对性提出建议,推动相关地方和部门从制度机制上找原因、提对策,建章立制、堵塞漏洞。

再次感谢您对人力资源社会保障工作的关心支持！

2025年7月14日