一、制定的背景和依据

近年来，我省人力资源市场领域“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，市场主体数量快速增长，市场活动形式日益多样，新技术、新业态、新模式不断涌现，人力资源市场秩序总体平稳有序，绝大多数人力资源服务机构能够诚信服务、规范经营，为促进劳动者就业、保障企业用工、优化人力资源流动配置提供了有力支撑。但同时，非法职介、虚假招聘、泄露个人信息、就业歧视、违规收费等损害劳动者权益问题时有发生。2024年8月，人力资源社会保障部、中央网信办联合下发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》（人社部发〔2024〕62号），要求各地积极探索创新，细化监管措施，积极营造人力资源市场良好环境，更好促进就业创业和人才顺畅有序合理流动。

二、出台过程

两部委文件下发后，我厅认真组织学习研究，深入开展政策调研，系统梳理人力资源市场领域各项法律、法规、规章，结合我省实际，厅人力资源流动管理处牵头起草了《通知》，并广泛征求吸纳了省直有关单位、地市人社部门、厅机关有关处室和厅属有关单位的意见建议。《通知》报请省政府前置审核通过后，由省人力资源社会保障厅、省委网信办联合会签印发实施。

三、主要内容

《通知》结合我省实际对两部委文件的主要条款进行了细化和明确，包括加强市场准入管理、全面规范市场活动、完善综合监管机制等三个部分共十二条措施，涵盖人力资源市场管理事前、事中、事后三个阶段，主要内容如下：

（一）关于加强市场准入管理。建立信息共享机制，加强部门间的监管信息互联互通，督促指导开展职业中介活动的市场主体依法申请许可，避免出现日常监管和执法盲区。规范实施许可告知承诺制，简化优化行政许可，积极推广电子证书，不得增加或附加许可条件及材料。

（二）关于全面规范市场活动。严格规范网络招聘，督导网络招聘服务机构落实责任义务，规范管理以直播带岗等方式开展的职业中介活动。维护现场招聘安全，明确了现场招聘会场地面积要求与工作人员配备比例。依法纠治就业歧视，强调了人力资源服务机构向人力资源社会保障部门及有关管理部门报告的义务。加强个人信息保护，指导人力资源服务机构建立健全个人信息保护、个人信息安全监测预警等机制，采取必要措施防范盗取、贩卖、泄露个人信息等违法行为。规范服务收费行为，督促经营性人力资源服务机构在其服务场所及所属网站等平台上明示收费标准，在服务台账记录服务收费等情况，有效维护市场服务收费秩序。

（三）关于完善综合监管机制。强化综合监管合力，更加注重内外协同，创新监管方式，防范化解风险。在内部健全人力资源市场监管与监察执法协作机制，在外部主动加强与市场监督管理、公安、网信等部门的协同配合，加大案件联合处置力度。创新日常监管方式，逐步建立监管风险分析研判、市场主体警示退出等监管机制，探索实施信用管理、智慧管理等新型监管制度。加大监察执法力度，畅通举报投诉渠道，紧盯重点领域、关键节点，集中整治相关突出违法问题，依法打击各类违法违规行为。

附件：河南省人力资源和社会保障厅 中共河南省委网络安全和信息化委员会办公室关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知