您在省政协十三届二次会议提出的“关于推进技工强省建设的提案”收悉。经会同省工业和信息化厅、省教育厅认真研究，结合部门职能，现答复如下：

技工院校由各级人力资源社会保障部门主管，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承担着为经济社会发展培养高素质技能人才的重要任务。近年来，我省认真落实习近平总书记提出的“大力发展技工教育”指示批示精神，在省委省政府的正确领导下，在省人力资源社会保障厅的大力支持下，全省技工院校按照“品牌化、规范化、国际化、法治化”的发展方向，戮力进取，奋发有为，实现了跨越式发展。

一、关于“大力发展现代技工教育，加强高精尖缺职业培养”

一是构建技工教育体系。技工院校由高到低分为技师学院、高级技工学校和技工学校三个办学层次。我省大力推进技师学院建设，省政府审批认定3批31所技师学院。技工院校坚持就业导向，以打造名师名校名专业为引领，做大做强技师学院，提质升级高级技校，强基扩容普通技校，形成了结构优化、布局合理、特色鲜明的高质量发展格局。我省技工院校广泛设立“社会职业培训（评价）中心”，面向社会开展学制教育、职业培训、公共实训、技能评价、竞赛集训、就业服务、创业孵化等技能人才全方位服务，吸引力和人才培养质量显著提高，服务“技能河南”建设能力显著增强。二是稳步扩大办学规模。我省技工院校不设招生门槛，采取注册入学，面向全体有接受技能教育意愿的人员开展招生，招生数连续17年突破10万人，2020年起在校生人数持续超过30万，招生和在校生规模稳居全国前三位，在校生人数过万的技师学院10所左右。毕业生就业率稳定在97%以上，涌现出河南化工、河南医药、郑州商业、漯河技师等一批全国知名、特色鲜明的品牌技师学院。三是着力打造品牌院校。我省技工院校不断提高教学质量，打造品牌院校，15所学校选拔为世界技能大赛中国集训基地，成为全国职业院校交流、学习、走训的平台。各技工院校培养的学生在世界和我国职业技能大赛上大放异彩，在2022年世界技能大赛特别赛上我省技师学院学生摘得2金1铜获得省政府通报表扬，2023年举行的第二届中华人民共和国职业技能大赛上，获得2金3银8铜，摘金夺银的选手全部来自技师学院。2023年8月，经国务院批准，中华人民共和国第三届职业技能大赛将于2025年在河南省郑州市举办。这是全国技能大赛首次在沿海地区以外举办，充分体现了国家对河南技能人才工作的肯定、支持和信任，我省技师学院近年来的优异表现在申报过程中起到了至关重要的作用。四是推行产教融合新模式。我省技工院校长期坚持校企合作基本办学模式，坚持就业导向基本办学方针，为进一步深化产教融合、校企合作，今年我厅印发《关于完善技工院校产教融合模式的实施办法（试行）》，紧密围绕我省先进制造业高质量发展，从搭建政校企交流平台、拓展产教供需对接渠道、夯实产教融合发展基础、深化人才培养模式改革等八个方面创新产教融合模式，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，实现技能人才培养与产业发展紧密结合。围绕我省7个先进制造业集群和28个重点产业链建设，我省技工院校扎实推进产教融合。

二、关于“积极创新教育模式，培养复合型技能人才”

按照国家统一部署，我省深入推进“工学一体化”技能人才培养模式改革，先后印发《河南省技工院校推行工学一体化技能人才培养模式实施方案》《关于完善技工院校工学一体化技能人才培养模式的实施办法》等文件，从开发教学资源、建设教学场地、改革教学方法等方面，扎实开展教学改革，将企业典型工作任务转换为学校教学内容，根据工作过程改造教育过程，实现“在工作中学习、在学习中工作”。一是开发工学一体化教学资源。紧紧围绕河南省先进制造业集群和重点产业链，以专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接为原则，开发具有我省特色的、满足课程教学需要的教学资源包。二是应用工学一体化教学方法。以企业劳动组织方式和工作方法为主要依据，以培养学生综合职业能力为主要目标，深入分析技工院校学生成长成才规律和特征，贯彻以学生为中心、以能力为本位的教学理念，充分利用各种教学资源，实施工作过程导向、引导学生自主学习的行为导向教学。三是推进工学一体化技能培训。引导各技工院校特别是技师学院在职业技能培训工作中发挥引领示范作用，推行工学一体化技能人才培养模式，改革培训教学体系，强化场景应用，组织开发职业技能培训课程，推行任务型、模块化教学。

三、关于“多途径培养技能人才，打造更多‘制造工匠’

河南省技工教育事业与企业发展深度融合，围绕产业链布局人才链，着力促进人才链围绕产业链发展，学校专业围绕产业链设置，培养的各类技能人才得到了企业广泛认可，彰显了技工院校办学特色和培养技能人才能力，为我省经济社会发展提供了强有力的技能人才支撑。一是强化政府引导。省委省政府出台的一系列文件对产教融合进行了明确要求，特别是中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅2021年印发的《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》、2023年印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》等文件中，都对职业院校要通过产教融合、校企合作方式，加强全劳动周期全工种门类技能人才培养进行了具体要求，为我省深化产教融合改革、创新校企合作模式指明了道路。二是建设产业学院。“人人持证、技能河南”建设工作方案中明确“支持技师学院建设分院，优先在重点产业头部企业设立产业学院，扩大招生规模，推进产教融合”。我厅积极落实文件精神，发挥企业作用，加强互助合作，通过设立产业学院，依托产业办专业，把产业引到专业里，把专业建在产业上，目前全省已设立2所。三是发展技工教育集团。我省大力支持技工院校建设技工教育集团，把技工院校的专业建设、教学改革等与当地重点产业链和支柱产业发展紧密结合起来，也把学校的招生、就业、实习等工作与教育集团内骨干企业的用工需求结合起来，形成有机整体。目前全省已建设技工教育集团18个，下一步我省将对技工教育集团进行优化调整，确保精准对接产业培养技能人才，实现经济效益与社会效益并重、产业发展和人才培养并举。四是深化国际合作。为切实提升国际化合作水平，2017年7月，我厅启动中德职业教育合作试点工作，8所技师学院在10个专业领域与德方达成合作，全面引入德国的职业教育资源。2019年“第二届中国河南招才引智创新发展大会”上，省人社厅与德国联邦萨克森州劳动就业工作局等签署“一揽子”《协议》，打通赴德就业通道。2022年，我厅与德方签署协议，在郑州共建中德合作职业教育鉴定和考试中心。至此，我省全面建立了联合培养、共同鉴定、出国就业的国际化高技能人才培养体系，提升了技能人才培养层次和培养质量。

四、关于“扭转公众‘轻工’思想，铺就蓝领职业成功之路”

一是落实立德树人根本任务。我省技工院校高度重视思想政治工作和德育工作，为党育人、为国育才，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想政治理论课建设，健全“大思政”工作格局。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、主动权、话语权。二是拓宽技能人才发展通道。2021年6月，河南省人力资源和社会保障厅出台《关于进一步贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道有关问题的通知》，推进技能人才和专业技术人才互通申报，进一步打通技能人才与专业技术人才职业发展通道，最大限度释放和激发技能人才和专业技术人才创新创造创业活力。

五、省工业和信息化厅会办意见

（一）落实国家高技能人才发展战略，围绕产业发展和企业生产实际需求，依托省大型骨干企业建设示范性高技能人才培养基地，形成以企业为主体、工程技术院校和职业技术院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。

（二）各级政府在高技能人才培养方面要加大财政投入，通过设立高技能人才培养专项基金，制定有效的考核激励政策，全面提升高技能人才的各项待遇水平和社会地位。激发具有一定技术基础的产业工人自觉提高技术技能素质，源源不断的向高技能人才转变。

（三）建立健全以企业为主体，以职业标准和岗位规范为依据，以能力、业绩和贡献为重点的技能人才职业技能等级评价制度。要依据国家职业标准、结合企业岗位实际，在高技能人才评价认定方面给予企业更多的自主权利、更大的自主空间，鼓励企业培养选拔高技能人才，发挥其在技能创新研发、技术推广交流和技能传承方面的带头引领作用。

（四）加快把《关于提高技术工人待遇的意见》中高技能领军人才的相关待遇真正落地见效。

六、省教育厅会办意见

近年来，省委、省政府始终把发展职业教育作为经济社会发展的关键环节和战略举措，高瞻远瞩，高位推进，致力于打造职教高地，建设技能河南，深化“三个优化调整”（调整优化布局、调整优化专业和调整优化培养模式），为职业教育服务产业转型升级、推动经济高质量发展作出了深刻的谋篇布局，取得了历史性成就，发生了格局性变化，实现了由规模扩张向质量提升、由政府主导向社会多元办学、由单打独斗向产教深度融合的重大转变，走出了一条特色发展之路。2021年，河南省入围部省共建、整省推进职业教育创新发展高地建设的7个省份之一，成为国家优先布局和重点发展的省份。截至目前，全省共有职业院校611所，其中，中职学校500所（含技工学校64所、技师学院31所）、高职学校110所、职业本科学校1所；职业教育在校生298万人，其中中职145.26万人（含技工院校30万人）、高职151.03万人、职教本科1.71万人，职业教育总体规模居全国首位，为经济社会高质量发展培养了大批高素质技术技能人才。

近年来，省教育厅认真落实省委、省政府决策部署，高度重视产教融合工作，坚持把深度推进校企合作作为职业教育的基本办学模式和培养模式，作为解决人才教育供给与产业需求结构性矛盾的关键所在，健全机制、创新举措，鼓励、支持职业院校和企业开展深度合作，取得了明显成效。2019年5月，河南省因职业教育校企合作推进力度大、发展环境好、推进改革成效明显，成为受到国务院通报激励的六个省份之一。省教育厅主要从以下四个方面深化产教融合校企合作培养高素质技术技能型人才。

（一）强化顶层设计，加大政策供给。坚持将职业教育同步纳入经济社会发展规划，统筹职业教育与区域发展布局，促进职业教育融入国家和区域创新体系。先后制发了《关于深化产教融合的实施意见》《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》等纲领性文件，为深化产教融合提供了坚实政策支撑。2020年，省教育厅联合省发改委、省财政厅实施了河南省职业教育融合发展行动计划，将产教融合工作落实情况纳入对市县政府相关部门履行教育职责评价考核的重要内容。2012年以来，省财政每年安排本科高校转型与服务经济社会发展资金1.2亿元，对转型发展效果好、校企合作程度深的应用型本科高校给予奖补，着力打造更有活力更有质量的人才培养模式。

（二）对接生产需求，赋能产业发展。建立了与产业发展相适应的专业预警机制，围绕7大重点产业集群和28个重点产业链建设要求，发布了“限制招生专业清单”“急需紧缺专业清单”，职业教育结构与产业结构对接更加紧密，全省先进制造业、现代服务业等一线新增从业人员70%以上来自职业院校；职业院校专业与战略支柱产业、民生领域紧缺行业以及新兴产业、未来产业的匹配度超过70%。积极组建市域产教联合体，省级遴选了17个兼具人才培养、创新创业、产业升级等功能的市域产教联合体。着力打造行业产教融合共同体，向教育部推荐了37个行业产教融合共同体。深入落实“人人持证 技能河南”任务，2019年以来，全省已累计完成2177万人次以上的职业技能培训。

（三）创新培养模式，深化“双元”育人。全省建设了17个国家现代学徒制试点学校、30个现代学徒制示范点建设单位和35个现场工程师专项培养计划项目，校企联合招生、联合培养、一体化育人培养模式成为常态。组建了20个省级骨干职教集团，推进实体化运作，实现专业人才培养与岗位需求衔接。实施“学历证书+职业技能等级证书”试点制度，累计25.43万人取得证书，试点规模位居全国前列。强化师资队伍建设，首批3.4万名教师被认定为“双师型”教师，全省“双师型”教师比例达58.2%，高出全国4个百分点。

（四）加强监督管理，规范办学行为。2021年，河南省教育厅印发《进一步加强职业院校校企合作办学和实习管理工作的办法（试行）》，提出了14项规范性措施，规范校企合作办学行为。去年6月，省教育厅等六部门又印发了《关于进一步加强职业教育校企合作管理的意见》，从完善校企合作办学制度、健全优质企业引入机制等方面对全省职业院校校企合作进行全面规范。全省范围开展职业教育校企合作项目专项排查和备案工作，实现了常态化备案管理。

下一步，我们将持续深化职业教育产教融合，推动职业教育高质量发展。一是进一步强化政策引导。加大《中华人民共和国职业教育法》的学习宣传力度，引导社会力量广泛、平等参与职业教育。制定《河南省职业教育条例》，进一步明确支持职业教育的政策措施，为校企合作提供有力的政策保障，修订《河南省职业教育校企合作促进办法（试行）》，明确政府、学校、企业等各方的职责和任务，建立健全企业参与校企合作办学的补偿、激励机制。持续加大产教融合型企业培育力度，细化产教融合型企业激励措施，增强企业参与职业教育积极性。二是进一步搭建产教融合平台。实施职业教育产教融合校企合作发展工程，建设一批产教融合高水平专业化实训基地，认定一批示范性校企合作项目，培育一批示范性产教融合型职业院校，建设一批现代产业学院，建设一批“工匠实验室”。围绕“郑州航空港区”等产业热地、创新高地，布局建设20个左右兼具人才培养、技术创新、服务发展等功能市域产教共同体。聚焦我省主导和优势产业以及重点培育的28个千亿级产业链，打造一批跨区域的行业产教融合共同体，建立产业链、教育链“双链长”制度，以产业链衍生发展教育链，以教育链促进服务产业链。三是进一步调整优化专业结构。持续深入实施职业教育专业结构调整优化“534工程”（实施传统专业提质、新兴专业扩容、未来专业培育、特色专业赋能、骨干专业升级等专业结构优化“五大计划”，开展中职专业强基、高职专业培优、职业本科专业扩充等专业体系完善“三项行动”，建立产教对话、协同引领、一体化推进、质量评价等专业动态调整“四个机制”），绘制联合体产教对接谱系图，搭建产教研供需信息平台，建立产业规划、人才需求、技术创新等信息发布制度，积极推动基于行业、产业、职业和岗位的专业改造，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入专业教学实践，加快推进专业建设高端化、低碳化、数字化升级。加强高水平专业群建设，优化专业群发展模式，以点带群，强化专业协作、资源共享，形成专业集群优势。打造750个左右省级示范专业点，重点培育打造一批河南特色职业教育专业品牌。四是进一步强化校企“双元”育人。全面推行现代学徒制，实现招生与招工同步，教学与生产同步，毕业与就业同步。构建职业学校教师梯队攀升体系，持续深化“双师型”教师队伍建设，落实职业学校教师定期到企业实践的规定，加快推进固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。实施职业教育现场工程师专项培养计划，建设一批现场工程师学院，校企联合培养一大批具备工匠精神，精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师。

2024年7月16日