省政协十三届二次会议第1320953号《关于做好保障农民工工资工作的提案》收悉,感谢您对农民工工资工作的关心支持！根据办理分工，您的提案由我厅会同省高级人民法院、省住房和城乡建设厅、省信访局和省公安厅办理，经共同研究，现答复如下：

农民工工资拖欠是在社会主义市场经济体制的发展完善过程中，由于建设单位资金不到位、劳动用工制度不健全、市场诚信机制缺失产生的阶段性问题。特别是工程建设领域，因工程款拖欠、违法用工、违法发包、转包、违法分包、挂靠等导致的拖欠农民工工资问题尤为突出，农民工讨薪问题时有发生，解决好农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。

诚如您所言，拖欠农民工工资问题是社会关注的焦点。党中央、国务院和省委、省政府对维护农民工合法权益，尤其是工资报酬权益历来高度重视，作出了一系列决策部署。2016年国务院办公厅专门印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），特别是2020年《保障农民工工资支付条例》颁布实施，为维护农民工工资报酬权益提供了强有力的法律武器。

近年来，我省各地各部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面落实《保障农民工工资支付条例》，聚焦工程建筑领域拖欠农民工工资问题，坚持标本兼治、综合治理，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，以法治手段推动实现根治欠薪目标，拖欠农民工工资多发高发的态势得到明显遏制，保障农民工工资支付工作取得显著成效。

一、建立健全制度，压紧压实责任。充分发挥根治拖欠农民工工资工作议事协调机构职能作用，加强统筹协调，强化责任落实。我省先后出台《河南省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》《河南省工程建设领域农民工工资保证金实施办法》《河南省农民工工资保证金业务经办规定》《河南省农民工工作领导小组根治欠薪工作相关成员单位职责分工》《河南省根治欠薪工作行政约谈办法（试行）》等，明确制度监管的责任主体，严格履行地方政府属地管理责任和人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等部门的监管职责。严格市场主体法律责任，依据《保障农民工工资支付条例》对违反制度规定的，给予行政处理或处罚。强化考核问责，对政府领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位、各项长效机制不健全的，严格责任追究，依法依规进行约谈、通报和问责，推动根治拖欠农民工工资工作扎实开展。

二、突出关键环节，落实长效制度。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全面应用“河南省农民工工资支付监管系统”，进一步完善落实欠薪问题源头治理和农民工实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包企业直接发放工资、工资保证金、应急周转金等工资支付保障制度。对各地根治欠薪长效制度建立情况、工程建设领域根治拖欠农民工工资工作进展情况和欠薪案件办理情况，持续加强周调度，月通报、季点评等工作机制，推动各项长效制度尽快落实落地。

三、开展失信惩戒，强化工作合力。贯彻落实《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，将重大劳动保障违法行为、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单每季度向社会公布，并及时向“信用中国（河南）”信息平台推送，实施联合惩戒，始终保持对欠薪失信惩戒的高压态势。不断加强人社部门内部工作衔接和跨部门协同配合，强化统筹协调，形成执法工作合力。强化劳动保障监察、劳动关系、劳动争议调解仲裁以及信访等相关职能机构的信息沟通和工作联动，做到同时施策、同向发力。对重点行业领域的突出违法问题，积极协调行业主管部门和司法机关，建立案情通报、案件移送和联合调查机制，提高协同监管效能。特别是对建筑市场存在的违法分包、层层转包、挂靠承包等违法违规行为，强力推动《加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施》落地生效，不断规范施工发承包行为，压实建设单位工程款支付责任，施工总承包单位主体责任和工程监理单位监督责任，开展建设市场“双随机一公开”检查，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。

四、聚焦重点领域，加强监察执法。以建筑施工等易发、频发劳动保障违法行为的行业及用人单位为重点进一步加大日常巡视检查和书面材料审查等执法活动，组织开展根治欠薪“安薪行动”、冬季攻坚行动等专项检查，集中排查整治欠薪问题。全面畅通举报投诉渠道，全省公布212个举报投诉电话，完善举报投诉接待制度，严格落实首问负责制，实行劳动保障监察举报投诉省级联动，实现拖欠工资案件“一地举报投诉、全省联动受理”，及时高效处置拖欠农民工工资问题。

五、加强舆论引导，营造良好氛围。持续加大宣传力度，结合学习宣传《保障农民工工资支付条例》、专项检查等重大活动，依托报刊杂志、广播电视和新媒体平台，采取工地送法、宣传短片、有效竞答等形式，全方位、多维度宣传《劳动法》《劳动合同法》等法律法规和保障农民工工资支付政策措施，营造尊崇制度、遵守制度的浓厚氛围。稳步提升制度培训深度广度，在对象上涵盖监察执法等政府部门工作人员和项目经理、劳资专管员等项目管理人员及农民工，在内容上侧重于保障农民工工资支付各项长效制度和劳动者权益维护等，切实提高企业和农民工的法律意识，引导企业依法支付工资报酬，引导农民工依法维权。

再次感谢您对我们工作的关心和支持！

2024年7月16日