贵单位提出的“关于加快县乡科技人才队伍建设的提案”收悉。根据办理分工，您的提案由我厅和省农业农村厅分别办理。经认真研究，现就提案中有关人社工作方面的建议答复如下：

县乡科技人才是人才队伍的重要组成部分,是推动基层经济社会发展的重要力量。着力解决县乡科技人才匮乏的瓶颈问题，加强基层人才队伍建设，全面提升县、乡两级专业技术人员的能力素质，也是我省新时代专业技术人才工作的重要内容。提案中深入剖析了当前我省县乡科技人才队伍建设中存在的问题，围绕“着力在引进人才上做文章、强化专业技术人员继续教育”等方面提出了多项有针对性的对策建议，建议客观务实，对我们加强县乡科技人才队伍建设起到了很好的借鉴和指导作用。

近年来，省人力资源社会保障厅围绕省委省政府实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的部署要求，以深化人才发展体制机制改革为主线，以承办中国·河南招才引智创新发展大会为契机，着力搭建引才育才载体，优化人才成长环境，完善人才激励机制，提升人才服务质量，有力促进了县乡科技人才队伍发展。

一、工作开展情况

（一）构建完善人才发展政策体系

2017年，省人社厅印发了《关于加强我省基层专业技术人才队伍建设的实施意见》，提出改革基层专业技术人才评价机制、完善基层事业单位公开招聘和岗位管理制度、加大基层专业技术人才激励力度、提升基层专业技术人才能力素质、提高基层专业技术人才服务保障水平等一系列措施，进一步引导人才向基层一线流动，2022年，我省出台了“1+20”一揽子人才政策，对现有政策体系进行系统升级，其中，我厅研究制定了《吸引博士后等青年人才来豫留豫工作行动方案》《潜力人才筑基行动实施方案》《河南省支持引进高层次人才配偶就业安置实施细则》《河南省事业单位招才引智“绿色通道”实施细则》《河南省高层次和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”实施细则》等5个政策文件，从人才引进、培养、使用、评价、流动、激励、保障等方面对现有人才政策进行系统升级、全面优化，形成涵盖各领域、全周期的人才政策闭环链条。围绕政策制度供给“最先一公里”和政策服务落实“最后一公里”两头发力，聚力营造一流人才生态，最大限度激发和释放人才活力。

（二）构建近悦远来的人才集聚机制

1.持续办好中国·河南招才引智创新发展大会。连续举办了五届招才引智创新发展大会，聚焦河南重大战略、新兴产业、重点行业等人才需求，坚持“走出去”与“引进来”相结合、刚性引才与柔性引智相结合、线下引才与线上招聘相结合，面向海内外大力延揽高层次、创新型、引领型人才（团队），持续推动高质量人才项目合作和创新创业项目落地，广泛汇聚全球创新资源和各方专家智慧，5年来，大会累计引进各类人才23.9万人，其中硕士、博士以及副高以上职称人才超过10.9万人，通过事业单位高层次人才引进“绿色通道”现场办理入职手续超过1.9万人，落地人才合作项目超过2000个。

2.加大博士后招引力度。近年来，我省不断加强博士后站和研发基地建设，组建博士后科研创新团队，推动高层次人才向企业、基层聚集，为企业和基层引进了急需人才和高新技术项目，有力促进了产学研结合。一是不断壮大博士后人才队伍。不断创新招收引进办法，通过网上沟通、研发基地与高校联合、设站单位依托国家和省重大项目及博士后自主创新项目等办法，招收引进了一批急需的博士后研究人员。组织有关单位赴澳大利亚、新西兰等地高校，举办留学和外籍博士交流座谈会，吸引海外博士后来豫工作。共设有博士后科研流动站81个，工作站236个（含分站62个），博士后创新实践基地345个，累计招收博士后8572人，在站博士后5322人。二是大力开展科技研发活动。针对全省博士后研发基地单位提供的科研项目，每年定期组织博士后科研创新团队，深入基层支持研发基地的科研工作，开展项目对接、洽谈、签订合作协议等活动，基本形成了“人才+项目”的工作模式，激发了基层中小企业科技研发的主动性，带动了基层高层次人才培养。

3.做好基层高层次人才的柔性引智。根据我省基层地区实际需要，多次组织专家服务团分赴基层开展服务活动，采取专题讲题、技术咨询、现场指导、技术攻关、人才带培等方式，指导帮助当地解决生产发展中遇到的困难和问题，为基层发展“会诊把脉”、“传经送宝”，取得了较好的社会效应和经济效益。

（三）不断加大高层次人才培养力度

1.统筹实施高层次人才培育项目。开展了河南省杰出专业技术人才、享受河南省政府特殊津贴人员、河南省学术技术带头人、河南省职业教育教学专家等高层次人才选拔培养工作，初步形成了国家、省、市三级上下衔接、结构合理、梯次递进的高层次人才选拔培养体系，高层次人才规模不断扩大，培养支持成效不断提升。

2.加大对基层专业技术人才培训力度。连续举办乡村振兴类高级研修项目，通过创新理论研讨、专业知识培训，推动县乡科技人才理论水平和业务能力提升，为乡村培养急需紧缺人才。近年来，共举办“特色油料作物产业技术”、“中药材生产与产业化关键技术”、“城乡融合发展助力乡村振兴”、“社会工作与乡村振兴”、“河南省粮食产业高质量发展”“农村电商助力乡村振兴”、“乡村振兴与普惠金融”等多期乡村振兴主题的高级研修班，培训基层骨干专业技术人员400余人。

（四）加大基层专业技术人员职称政策倾斜力度

1.在制定职称政策方面，县及县以下农业、林草、水利技术人员在乡村工作满20年可不占单位岗位结构比例申报副高级职称。创业者在乡村当地创办企业3年以上，在企业经营管理方面取得明显成效，安置就业30人以上，对当地经济做出突出贡献，具有良好的示范带头作用，可直接申报企业高级经济师职称。

2.在职称评价标准方面，对基层中小学教师、卫生技术人员、农业技术人员、林草和水利工程技术人员等，实行以教案、病案、专题报告、项目报告、工程方案、设计文件、技术工作总结、实验报告等成果形式替代论文要求，不将论文作为基层应用型专业技术人才申报职称的限制性条件。中小学教师、卫生、农业、林草等相关系列专业单独制定基层专业技术人员职称评价标准，适当放宽学历要求。

3.在职称评价方式方面，灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定等不同评价方式，在专业技术人员较为集中的农业、林草、水利和医疗卫生系统乡镇基层单位，探索建立高级职称“定向评价、定向使用”的职称评聘制度。

4.在引导各类人才向基层流动方面，省属事业单位和省辖市属事业单位的专业技术人员，晋升卫生、农业、林草、水利系列（专业）高级职称的，其在基层一线和贫困地区工作服务经历和业绩贡献作为高级职称评聘的必备条件。县（市、区）属及以下事业单位引进省辖市属及以上单位具有高级职称或硕士研究生以上学历的专业技术人才，引进市级以上科技进步奖获得者、市级及以上重点实验室、重点专科、工程（技术）研究中心的学科带头人，以及其他在工农业生产、工程和科技推广一线，在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决关键性技术难题，产生显著经济效益和社会效益的专业技术人才可不受单位岗位结构比例限制、提前一年申报高级职称。

二、下步打算

（一）大力引进急需紧缺和高层次领军人才（团队）

筹备举办第六届中国·河南招才引智创新发展大会。进一步加大线上引才工作力度，常态化开展各类招聘活动，推进人才项目合作对接。统筹推进招才引智与招商引资、豫商豫才回归工作，资源共享、优势互补、互相促进、共同提升，加快引进一批学科带头人、技术领军人才和紧缺人才。

（二）持续完善适应基层发展需要的人才梯次培养体系

1.坚持以人才集聚推动产业集聚，加快人才链、创新链与产业链深度融合，更大力度实施“中原英才计划”等重大人才项目，完善政府特殊津贴、学术技术带头人选拔培养体系，提高各类人才支撑引领基层社会创新发展能力。

2.深入实施专业技术人才知识更新工程，开展分类分层专业技术人员继续教育工作，实施高级研修、急需紧缺人才培养、数字技术工程师及各类岗位能力提升培训项目，开展大规模的高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养培训，推动专业技术人员队伍素质整体提升。

（三）着力营造人才发展良好生态环境

着力提高人才服务保障水平，构建上下联动、左右协同、反应灵敏、责任清晰的人才政策落实机制。推动全方位落实高层次人才的奖励补贴、薪酬待遇、税收优惠、医疗社保、子女入学和配偶就业、出入境和居留便利等优惠待遇。优化“一站式”人才服务平台，运用大数据、云计算技术，推行人才服务事项线上办理、限时办结，为各类人才创新创业提供全周期、全流程“保姆式”服务，努力打造一流创新生态，让优秀人才真正能够“引得进”“留得住”“用得活”。

（四）引导人才智力助力基层发展

拓宽柔性引才渠道，聚焦我省县乡重点产业发展和对人才的需求，组织开展知名专家、博士后、留学人才到产业集聚区、创业孵化园区、中小企业等基层一线开展形式多样的服务活动，进行技术推广、成果转化、项目合作，切实解决困扰基层发展的瓶颈问题，带动基层科技人才队伍建设。                 

再次感谢您对我厅工作的关心支持。

2023年6月21日