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贵单位提出的《关于大力引导乡贤返乡创业,助推乡村产业振兴的提案》收悉,感谢你们对返乡创业工作的关心关注。返乡创业人员正日益成为推动乡村振兴的一支重要力量,为乡村经济发展注入新动能,为乡村振兴提供人才支撑。正如提案所指出的,当前支持返乡创业的政策仍需完善,返乡创业项目规划有待加强,返乡创业宣传方式应更加多元化。根据办理分工,提案由我厅和农业农村厅分别办理。经认真研究,现就提案中有关人社工作方面的建议答复如下:
一、当前返乡创业工作情况
近年来,我省积极贯彻国务院决策部署,因势利导,着力完善政策体系、健全工作机制、加强工作推动,返乡创业工作取得了明显成效。2021年以来,全省新增返乡创业45.11万人、带动就业193.84万人。
(一)政策驱动,强化扶持力度。省政府先后出台《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》(豫政办〔2019〕49号)《关于推动豫商豫才返乡创业的通知》(豫政办〔2022〕84号)等5个政策性文件,完善政策扶持体系,优化多方联动工作格局。省直相关部门完善配套办法,各地创新细化政策,全省政策扶持体系日趋完善。人社部门积极履行返乡创业工作牵头职责,把推进返乡创业列入全省人力资源社会保障工作“十个专项”,持续完善创业服务、创业政策、创业保障“三大体系”,鼓励支持农民工、豫籍企业家、大学生、退役军人等各类人员返乡创业。
(二)资金拉动,激发创业活力。充分发挥“河南省农民工返乡创业投资基金”作用,加强对返乡创业企业资金支持,截至目前实现基金投资项目91个、总投资规模105.33亿元、带动农村劳动力就业13万余人。加大创业担保贷款支持力度,深化免除反担保,对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业,经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户,经营稳定守信的二次创业者等群体免除反担保要求。推进依托“互联网+就业创业”信息系统开展贷款申请业务,逐步实现“零跑腿”“不见面”服务。2021年以来,全省为返乡创业人员发放贷款230.58亿元。
(三)服务推动,提升工作效能。健全完善培训、孵化、辅导有机结合的创业培训工作机制,为返乡创业人员开展培训18.34万人次、辅导36.58万人次。连续三年举办返乡创业专家服务基层活动,开展专家讲座、现场答疑、实地指导等专家服务活动。指导各地对接“省返乡创业专家服务团”,成立市、县级专家团,支持专家下沉基层、深入企业开展实地服务。2021年以来,全省新增返乡创业45.11万人、带动就业193.84万人。
(四)示范带动,营造社会氛围。持续开展省级返乡创业示范创建活动,2021年以来评定省级返乡创业示范县20个、示范园区59个、示范项目101个、返乡创业助力乡村振兴优秀项目201个。举办三届全省“凤归中原”返乡创业大赛,选拔“河南防水工匠”、濮阳“秸秆利用”项目参加全国创新创业大赛,分别获劳务品牌专项赛、乡村振兴专项赛第一名。选树177名河南省“返乡创业之星”,使广大创业者学有标杆、干有榜样,极大提升了返乡创业者的荣誉感、自豪感,返乡创业者日益成为推动乡村振兴的一支重要量。
二、下步工作打算
针对提案中“加强返乡创业项目谋划”“创新宣传方式”等相关建议,我们将从以下几方面抓好落实。
(一)抓好政策落实。按照豫商豫才返乡创业工程统一部署,持续完善“政策引导、培训辅导、服务提升、资金扶持”四位一体工作模式,全年新增返乡创业15万人。结合当前返乡创业新阶段、新形势、新特点,加大对返乡创业的各方资源支持。督促各地及时兑现各类税费减免、补贴资金、奖补资金和贴息资金,确保现有返乡创业政策落实到位。今年人社、发改等部门已起草《关于进一步支持农民工就业创业的通知》,重点支持各类人才返乡创业带动农村劳动力就地就近就业。
(二)加强项目谋划。进一步加强部门横向协同、省市上下联动,优化配置资源和协调配合,强化项目对接和规划衔接,提高返乡创业组织化程度。引导返乡创业与当地经济社会发展规划、产业布局、招商引资、招才引智等工作同谋划、同推进,推进返乡创业向文化、教育、健康领域拓展,带动返乡创业融入新经济新模式。推进县域返乡创业载体建设,支持各县、乡、村建设提升一批乡情浓厚、特色突出、产业集中、营商环境良好的返乡创业产业园区和创业孵化基地,深化县区产业集聚,努力形成一乡一品、一县一业、一人一群一产业的返乡创业格局。
(三)创新宣传方式。加强与我省农民工输入较多的长三角、珠三角、京津冀等地区的省际劳务协作,指导赴主要劳务输出集中地开展在外成功人士恳谈会、邀请回乡参观考察等活动,招引豫籍在外务工经商成功人士返乡投资创业。发挥返乡创业示范县(园区、项目)和“返乡创业之星”的带动作用,持续举办“凤归中原”返乡创业大赛,做好后续宣传推介、跟踪服务和绩效考核。及时表扬奖励返乡创业典型,总结推广他们的创业经验和成功模式。建立常态化宣传机制,探索新媒体宣传方式,讲好河南创业故事,营造良好舆论氛围。
今后,我们将充分发挥人力资源社会保障部门职能,持续做好返乡创业工作,为实现乡村振兴和助推县域经济发展注入新动能。请贵单位今后继续关心支持我厅工作。
2023年6月21日
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