您提出的《关于大力扶持返乡创业青年 扶持中小微企业发展的建议》收悉，十分感谢您对返乡创业工作的关心关注。您在建议中指出，返乡创业的年轻人和中小微企业正日益成为当地经济的主力军、脱贫致富的带头人，应当精心服务、大力扶持，促使他们在乡村振兴中发挥更大作用。我厅高度重视建议办理工作，经会同省财政厅认真研究，现答复如下。

一、当前我省返乡创业工作情况

近年来，我省积极贯彻国务院决策部署，因势利导，着力完善政策体系、健全工作机制、加强工作推动，返乡创业工作取得了明显成效。2021年以来，全省新增返乡创业45.11万人、带动就业193.84万人。

（一）政策驱动，强化扶持力度。省政府先后出台《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》（豫政办〔2019〕49号）《关于推动豫商豫才返乡创业的通知》（豫政办〔2022〕84号）等5个政策性文件，完善政策扶持体系，优化多方联动工作格局。省直相关部门完善配套办法，各地创新细化政策，全省政策扶持体系日趋完善。人社部门积极履行返乡创业工作牵头职责，把推进返乡创业列入全省人力资源社会保障工作“十个专项”，持续完善创业服务、创业政策、创业保障“三大体系”，鼓励支持农民工、豫籍企业家、大学生、退役军人等各类人员返乡创业。

（二）资金拉动，激发创业活力。充分发挥“河南省农民工返乡创业投资基金”作用，加强对返乡创业企业资金支持，截至目前实现基金投资项目91个、总投资规模105.33亿元、带动农村劳动力就业13万余人。加大创业担保贷款支持力度，深化免除反担保，对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等群体免除反担保要求。推进依托“互联网+就业创业”信息系统开展贷款申请业务，逐步实现“零跑腿”“不见面”服务。2021年以来，全省为返乡创业人员发放贷款230.58亿元。

（三）服务推动，提升工作效能。健全完善培训、孵化、辅导有机结合的创业培训工作机制，为返乡创业人员开展培训18.34万人次、辅导36.58万人次。连续三年举办返乡创业专家服务基层活动，开展专家讲座、现场答疑、实地指导等专家服务活动。指导各地对接“省返乡创业专家服务团”，成立市、县级专家团，支持专家下沉基层、深入企业开展实地服务。2021年以来，全省新增返乡创业45.11万人、带动就业193.84万人。

（四）示范带动，营造社会氛围。持续开展省级返乡创业示范创建活动，2021年以来评定省级返乡创业示范县20个、示范园区59个、示范项目101个、返乡创业助力乡村振兴优秀项目201个。举办三届全省“凤归中原”返乡创业大赛，选拔“河南防水工匠”、濮阳“秸秆利用”项目参加全国创新创业大赛，分别获劳务品牌专项赛、乡村振兴专项赛第一名。选树177名河南省“返乡创业之星”，使广大创业者学有标杆、干有榜样，极大提升了返乡创业者的荣誉感、自豪感，返乡创业者日益成为推动乡村振兴的一支重要力量。

二、下步工作打算

针对您提出的“出台返乡人员创业就业优惠政策”“建立返乡创业孵化园”“建立返乡创业产业园”等相关建议，我们将从以下几方面加强落实。

（一）抓好政策落实落地。按照豫商豫才返乡创业工程的统一部署，持续完善“政策引导、培训辅导、服务提升、资金扶持”四位一体工作模式，全年新增返乡创业15万人。今年，人社、发改等5部门已出台《关于进一步支持农民工就业创业的通知》，重点支持各类人才返乡创业和农村劳动力就地就近就业，用好用活农村劳动力资源。加强对落实现有政策的督促指导，重点督促各地及时兑现各类税费减免、补贴资金、奖补资金和贴息资金，确保落地落实落细。

（二）加强园区平台建设。进一步加强部门横向协同、省市上下联动，优化配置资源和协调配合，强化项目对接和规划衔接，提高返乡创业组织化程度。引导返乡创业与当地经济社会发展规划、产业布局、招商引资、招才引智等工作同谋划、同推进，推进返乡创业向文化、教育、健康领域拓展，带动返乡创业融入新经济新模式。推进县域返乡创业载体建设，支持各县、乡、村建设提升一批乡情浓厚、特色突出、产业集中、营商环境良好的返乡创业产业园区和创业孵化基地，深化县区产业集聚，努力形成一乡一品、一县一业、一人一群一产业的返乡创业格局。

（三）营造浓厚社会氛围。加强与我省农民工输入较多的长三角、珠三角、京津冀等地区的省际劳务协作，指导赴主要劳务输出集中地开展在外成功人士恳谈会、邀请回乡参观考察等活动，招引豫籍在外务工经商成功人士返乡投资创业。发挥返乡创业示范县（园区、项目）和“返乡创业之星”的带动作用，持续举办“凤归中原”返乡创业大赛，做好后续宣传推介、跟踪服务和绩效考核。及时表扬奖励返乡创业典型，总结推广他们的创业经验和成功模式。建立常态化宣传机制，探索新媒体宣传方式，讲好河南创业故事，营造良好舆论氛围。

今后，我们将充分发挥人力资源社会保障部门职能，持续做好返乡创业工作，为实现乡村振兴和助推县域经济发展注入新动能。也希望您给予更多的关注和指导，为我们的工作多提宝贵意见。

2023年7月6日