3月1日，微信公众号“国务院扶贫办”发布文章《河南南阳：外“输”内“安”齐发力战“疫”战“贫”双攻坚》，向全国推介南阳市在受到疫情冲击时，接续打好“双业”攻坚硬仗的先进经验。

河南南阳：外“输”内“安”齐发力 战“疫”战“贫”双攻坚

脱贫不能等，攻坚受冲击。河南省南阳市接续打好“双业”攻坚硬仗，把贫困劳动力返岗复工就业作为重中之重，坚持市外优先有序输出复工、市内优先充分安置就业“双向发力”，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，确保脱贫攻坚全面收官。

建立“三有一可”机制

在全省率先研究出台《关于应对肺炎疫情建立“三有一可”机制的意见》，探索推进有组织外出前健康状况核查监测、有组织开展劳务输出、有组织开工复工和可追溯信息系统建设，作为全市贫困劳动力劳务输出、企业开工复工开业等的关键举措，确保疫情防控、脱贫攻坚两不误、两获胜。市委、市政府专门建立“三有一可”联席办公会议制度，实时研究会商、即时调度部署贫困劳动力返岗复工就业工作。

制定安全有序返岗复工流程

研究制定《南阳市企业有序复工和劳务流动安全“三有一可”机制操作规范》，从信息登记、健康证明办理、务工人员流动、务工人员输出、用工信息发布、信息平台建设、复工复产开业管理和备案等进行详细分解，打通市外输出、市内安置贫困劳动力各个环节，确保带贫企业快复产、贫困群众劳动力早复工。统一印制《南阳市外出务工人员健康证明》，统一组织贫困劳动力参加胸透、验血等健康检查，统一办理“三签字”（村医、村支书、包村乡干部等的签字）“两盖章”（加盖乡镇政府、乡镇卫生院公章）的返工复工就业“通行证”，消除用工企业的担忧。

加大市内安置力度

一是利用建档立卡信息系统平台，组织动员村级脱贫攻坚“五支队伍”采取电话、微信等形式核实贫困劳动力就业意愿，分类澄清贫困群众务工方向、务工技能。

二是采取官网发布、手机短信、微信推送、网上求职等形式发布市域内企业招工信息、复工时间等，引导贫困劳动力就地就近务工就业。三是制定下发《在市域内安置贫困劳动力务工的紧急通知》，抓住市内重大项目建设和企业复工复产时机，优先组织贫困劳动力市内务工就业，鼓励牧原集团、想念食品、福森药业等带贫龙头企业就近安置贫困劳动力；挖掘扶贫车间、扶贫基地、新型农业经营主体等带贫潜能，就近吸纳贫困劳动力就地务工就业；多渠道开发公益岗位，尽可能托底安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。

强化保障措施

一手抓正向激励，市财政投入500万元资金，专门设立南阳市有组织劳务转移输出工作奖励基金，对进度快、成效好的县市区予以奖励；一手抓责任追究，对各县区转移输出率和有组织转移输出率实行“一天一统计、两天一排队、三天一公示”，对懒政怠政、失职渎职等行为，由纪检监察机关依法依规严肃查处。

截至2月24日，全市1657家规模以上工业企业开复工326家，复工率19.67%；为14.45万人有外出务工意愿的贫困劳动力建立外出务工意愿信息台账，办理健康证明13.98万张，有9.7万贫困劳动力实现返岗复工就业，其中市外有序输出1.4万贫困劳动力，市内带贫企业和新型农业经营主体安置2.4万贫困劳动力，市内开发公益岗位安置5.9万贫困劳动力。