2009年国务院决定开展新农保试点，2011年国务院启动城居保试点，2012年全国所有县级行政区基本实现新农保和城居保制度全覆盖。党的十八大和十八届三中全会提出整合城乡居民养老保险制度，并列为全面深化改革的重要任务之一。根据《社会保险法》相关规定，国务院于2014年印发《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发（2014）8号），将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立制度名称、政策标准、经办服务、信息系统四统一的城乡居民养老保险制度。