厅机关各处室、厅属有关单位：

2015年4月8日，省政府常务会议通过了《河南省行政规范性文件管理办法》（河南省人民政府第169号令，以下简称《管理办法》），自7月1日起开始实施。为深入贯彻《管理办法》，进一步做好规范性文件管理工作，现将有关事项通知如下：

一、规范性文件法核备案范围

规范性文件是指除政府规章外，行政机关制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务、在一定期限内反复适用、具有普遍约束力的文件。

二、规范性文件法核应当提供的材料

制定单位将规范性文件草案交法规处进行合法性审查时，应当提供下列材料：

（一）规范性文件草案；

（二）起草说明；

（三）依据的法律、法规、规章和相关政策；

（四）其他与制定规范性文件有关的材料。

　起草说明应当包括制定的必要性、主要依据、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施、征求意见情况、重大分歧意见的处理情况等内容。

三、法核的主要内容

合法性审查主要包括下列内容：

（一）是否超越制定机关的法定权限；

（二）是否与法律、法规、规章和相关政策相抵触；

（三）是否违反禁止性规定设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费、政府性基金等；

（四）是否经过征求意见的程序；

（五）其他依法需要审查的内容。

法规处应当出具书面审查意见。

四、规范性文件备案

规范性文件公布5日内，制定单位将下列材料的电子文本提交法规处，由法规处向省政府法制办备案。

制定单位应当提交的材料包括：

(一)规范性文件的正式文本和起草说明;

　　(二)依据的法律、法规、规章和相关政策;

　　(三)征求意见、合法性审查、政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论等情况;

(四)其他与制定规范性文件有关的材料。

五、规范性文件公布

规范性文件自形成之日起20个工作日内，由制定单位通过厅网站向社会公布。涉及公众重大利益的规范性文件，还应当在省内公开发行的报纸以及其他媒体上公布。

省政府规章规范性文件数据库将于2015年7月1日起正式运行，各单位发布规范性文件将在“河南省人民政府门户网站”和“河南省政府法制网”公布。规范性文件发布、备案等管理工作将正式纳入依法行政考核内容。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

六、有关要求

（一）法核时间为5个工作日。制定单位申请法核时提供的材料不全或未按要求提供材料的，法核时间从提供完整材料之日起计算。

（二）规范性文件不备案、不及时备案或者提供备案材料不完整，省政府法制办将追究相关单位和负责人的法律责任。

（三）法规处将定期通报各单位规范性文件及法核备案及公布情况。

（四）本通知于2015年7月1日起实施，2008年印发的《关于进一步做好规范性文件备案工作的通知》、2009年印发的《关于进一步做好规范性文件法核备案工作的通知》同时废止。