关于印发《河南省人力资源和社会保障系统学习宣传

行政执法责任制工作方案》的通知

各省辖市人力资源和社会保障局、省直管县（市）人力资源和社会保障局，厅机关各有关处室，省公务员局，厅属各有关单位：

现将《河南省人力资源和社会保障系统学习、宣传行政执法责任制工作方案》印发你们，望结合本单位实际，认真抓好落实。

2015年8月25日

河南省人力资源和社会保障系统

学习宣传行政执法责任制工作方案

    根据《河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见》（豫政办〔2015〕42号，以下简称《意见》）、《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政办〔2015〕42号文件全面落实行政执法责任制的通知》（豫依法行政领办﹝2015﹞83号）要求，为认真做好行政执法责任制学习、培训、宣传工作，制定本方案。

    一、充分认识全面落实行政执法责任制的重要意义。

《河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见》是全面贯彻十八届三中、四中全会及省委九届九次全会精神的重要举措，从明确执法责任、落实执法责任、加强执法监督、严格执法责任追究四个方面，进一步创新完善了行政执法责任制的框架体系，对全面落实行政执法责任制工作提出了更高的要求。人力资源社会保障行政执法人员要深刻认识全面落实行政执法责任制的重要意义，切实把全面落实行政执法责任制作为推进依法行政的刚性抓手，全面履行人力资源和社会保障依法行政职责，切实做到严格规范公正文明执法，促进人力资源社会保障行政执法工作再上新水平。

二、学习宣传人员范围

全省人力资源和社会保障系统的行政执法人员。

三、学习宣传内容

行政执法责任制学习宣传和培训，主要包括以下内容：

（一）《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》及其实施条例、《河南省行政机关执法条例》及其实施办法、《河南省行政执法责任追究试行办法》等法律、法规、规章。

（二）《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号），《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)，《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等文件。

（三）《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》，《河南省人民政府办公厅关于贯彻执行国办发〔2005〕37号文件认真推行行政执法责任制的通知》(豫政办〔2005〕92号)，《河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见》（豫政办〔2015〕42号），河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于贯彻豫政办〔2015〕42号文件全面落实行政执法责任制的通知》（豫依法行政领办〔2015〕83号）、《关于建立全面落实行政执法责任制督导体系的通知》（豫依法行政领办〔2015〕87号）等文件。

（四）《河南省重大行政处罚备案审查办法》（河南省人民政府令第168号）、《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻实施<河南省重大行政处罚备案审查办法>的通知》（豫依法行政领办〔2015〕84号），《河南省人力资源和社会保障行政处罚裁量标准》及其适用规则、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚案件主办人制度、行政处罚案件指导制度等内部制度，河南省人力资源和社会保障厅行政权责清单等文件。

四、学习宣传方式

（一）制定工作方案。各级人力资源社会保障部门要按照《关于建立全面落实行政执法责任制督导体系的通知》（豫依法行政领办〔2015〕87号）的要求，制定学习、培训、宣传工作方案，明确学习宣传行政执法责任制的内容、方式方法等，认真组织学习、培训和宣传工作。

（二）认真开展学习培训。行政执法责任制学习、培训、宣传工作要与执法人员换证工作统一时间、协调安排，同步推进。把行政执法责任制有关内容纳入2015年执法人员换证培训考试范围，灵活采取集中学习、个人自学、专题讲座、问题研讨等形式，确保学习落到实处、取得实效。要通过加强学习培训，明确全面落实行政执法责任制的重要意义、主要环节和工作要求，提高严格法律法规实施、严格按照法定权限和程序行使权力的意识。

（三）广泛进行宣传。把宣传行政执法责任制作为年度普法宣传教育的重要内容，大力开展宣传活动。加强集中宣传和日常宣传，通过报刊、电视台、电台、互联网等媒体，灵活采取制作宣传栏、宣传板块或网站浮动图标、悬挂标语等方式，深入宣传全面落实行政执法责任制的重要意义。要通过广泛宣传，加强各级领导干部对有权必有责、用权受监督的认识，增强严格规范公正文明执法的使命感和责任感，提高社会公众了解、配合、监督行政执法工作的积极性，营造全社会贯彻落实行政执法责任制的良好氛围。

五、工作要求

各级人力资源社会保障部门要把学习培训、宣传报道工作与党的十八届三中、四中全会、省委九届九次全会及省政府对全面落实行政执法责任制提的明确要求结合起来，把学习宣传培训作为全面落实行政执法责任制的一项基础性工作，认真抓好落实，保证此项工作顺利开展并取得实效。