3月25日，省人社厅举行新闻通气会，对我省大学生创业扶持政策进行解读。就业办副主任崔建军同志对《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于进一步加大大学生创业扶持力度的通知》的出台背景、主要内容进行了详细介绍，并回答了记者提问。新华网、人民网、河南日报、河南卫视、河南人民广播电台、大河报等近20家新闻媒体参加会议并对相关情况进行了宣传报道。

一、政策出台背景

高校毕业生就业工作不仅涉及千千万万个家庭，也关系到他们未来的成长和发展，关乎国家和民族的前途。河南作为全国人力资源大省，2015年应届高校毕业生近50万人，加上往年离校未就业高校毕业生6万人左右，需要就业人数达56万多人，促进大学生就业创业的任务艰巨而紧迫。大学生有知识、有激情、有闯劲，创新思维活跃，是创业的生力军。促进大学生创业对于解决大学生就业难题、实现更高质量就业、建设创新型国家、打造经济新引擎具有重要意义。

党中央、国务院高度重视大学生就业创业工作，国务院总理李克强专门就大学生创业进行调研、召开座谈会，对大学生创业进行安排部署。2014年9月，李克强总理在参加达沃斯论坛时提出要加快形成“大众创业、万众创新”新局面。2014年底，省政府办公厅转发了人力资源社会保障厅等九部门制定的《大学生创业引领计划》，从普及创业教育、加强创业培训、提供多渠道资金支持、提供创业经营场所支持等方面加大对大学生创业的扶持。为贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，落实大学生创业引领计划，人力资源社会保障厅和财政厅联合出台了《关于进一步加大大学生创业扶持力度的通知》，加大资金扶持力度，对大学生创业不但扶上马，还要送一程，帮助更多大学生创好业、创大业。

二、大学生创业扶持的主要内容

1、对大学生创业给予资金扶持。综合考评大学生自主创业项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，无偿提供２万元至15万元的资金扶持。扶持标准分为4个档次：２万元、５万元、10万元、15万元。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持；对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过5万元。

2、落实大学生创业（开业）补贴。对符合条件大学生初次创业的，给予每人5000元的创业（开业）补贴。每人和每个营业执照只能享受一次创业（开业）补贴。

三、大学生创业资金扶持申请条件

取得国家承认学历的毕业5年以内高校毕业生或在校大学生（含留学来豫创业人员），作为创业实体的法人代表或实际控制人，可以申请大学生创业资金扶持。同一扶持对象和扶持项目只能享受一次大学生创业扶持资金资助。

扶持项目需满足以下条件：

1、进驻经认定的各类创业孵化园区，依法取得营业执照，稳定经营6个月以上，且无不良信用和违法记录；

2、吸纳３人（含３人）以上就业；

3、有较好的创业发展计划和市场前景；

4、管理团队能力较强，管理制度健全。

四、大学生创业资金扶持申领程序

大学生创业扶持项目一年申报两次，分别在5月和10月份，由所在的创业孵化园区集中申报。孵化园区统一报送给所在省辖市、直管县（市）人力资源社会保障部门，并提交大学生创业扶持项目汇总表、园区概况等相关资料；省辖市、直管县（市）人力资源社会保障部门进行初审后报河南省人力资源和社会保障厅。省属创业孵化园区可直接向省人力资源和社会保障厅申报。

省人力资源社会保障厅会同财政、教育等部门，组织相关专家，组建评审团，进行项目评定，确定扶持金额。对申请扶持资金在10万元以上（含10万元）的，由项目法定代表人和经营者进行现场答辩。

五、大学生创业（开业）补贴的申请条件

毕业2年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生初次创业的，可以申请大学生创业（开业）补贴。申报人需为创业企业的实际控制人或法定代表人，取得工商登记3个月以上，有固定的经营场所，吸纳就业3人（含3人）以上。

六、大学生创业（开业）补贴申领程序

1、个人申请。符合条件的大学生可向创业所在地人力资源社会保障部门申请创业（开业）补贴。毕业学年大学生由所在高校汇总后向高校所在地人力资源和社会保障部门申请（省属高校毕业学年大学生创业补贴由省属高校汇总申请，省教育厅初审，省人力资源社会保障厅审核）。

2、审核与公示。人力资源和社会保障部门对收到的申请资料进行审核，重点核查申请人身份、创业项目等情况。根据审核结果编制创业（开业）补贴汇总表，具体包括申请人姓名、身份证号、创业企业名称、营业执照号、开业时间、补贴金额等，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受监督，公示期不少于７个工作日。

3、拨付。对公示没有异议的项目，人力资源社会保障部门拟定资金申请报告，同级财政部门审核后按规定从就业资金中拨付创业（开业）补贴资金至申请人银行账户，并将结果反馈同级人力资源社会保障部门。