豫人社就业〔2013〕12号
    各省辖市人力资源和社会保障局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局：
    为推动全民创业工作深入开展，进一步加强创业孵化服务，我们研究制定了《河南省省级创业孵化示范基地认定办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
        
    2013年4月26日    
        
    河南省省级创业孵化示范基地认定办法
        
    为贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于推动全民创业的意见》（豫发〔2008〕21号）有关精神和《河南省人民政府关于批转河南省促进就业规划（2011—2015年）的通知》（豫政〔2013〕28号）关于“加快建立一批省级创业带动就业孵化基地”的要求，进一步加强创业孵化服务，发挥创业带动就业的倍增效应，推动全民创业工作深入开展，特制定本办法。
    一、省级创业孵化示范基地类型
    省级创业孵化示范基地分为综合型（包括产业集聚区、工业园区、科技园区）、楼宇型、门面型（包括一条街）、市场型、加工型等类型。
    （一）综合型：有独立的场地或种养殖基地，单层或多层厂房，有专门的管理办公室及规章制度，各创业企业或创业者有独立的经营项目，主要用于生产、加工、制造等创业项目。
    （二）楼宇型：多层写字楼，有独立办公室，办公场所相对独立，各创业者有独立的经营项目，主要用于生产、代理、经销、广告、设计等创业项目。
    （三）门面型：地理位置相对适宜，方便消费者，每个门面的创业者有独立的经营项目，主要用于经营、销售、服务类等创业项目。
    （四）市场型：地理位置适宜，市场经营项目相对专业化，各摊位相对独立，有专门的市场管理办公室及管理制度，主要用于对外经营、商品买卖等创业项目。
    （五）加工型：厂房相对集中，适合小型加工企业或个体工商户入驻，各创业者有独立的经营项目，主要用于各类产品的配套加工。
    二、省级创业孵化示范基地条件
    （一）经政府批准设立或依法成立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构，有固定的办公场所、健全的创业孵化管理制度和相应的管理服务人员，无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。
    （二）创业孵化示范园服务场所面积不低于100平方米，服务设施齐全。综合型、楼宇型、门面型和市场型孵化基地经营场地面积不低于2000平方米，加工型孵化基地经营面积不少于4000平方米。
    （三）在孵创业实体不少于30户，提供就业岗位不少于300个。孵化效果明显，创业实体创业孵化成功率不低于50%。
    （四）使用统一标识，店铺使用统一装修装饰方案。
    （五）设立专门的服务区域，配置相应的服务设施和人员，为进入园区的创业实体提供创业咨询、创业项目推介、创业培训、创业融资、人力资源和社会保障等综合服务，帮助落实相关创业扶持政策。
    （六）建立完善的创业孵化台帐和政策落实台帐，基地内小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策得到全面落实。
    （七）基地发展前景良好，对全省具有较强的示范性。
    三、建设方式
    可以充分利用产业集聚区及各类专业市场等载体，通过新建、改建等方式建立创业孵化基地。
    （一）新建创业孵化基地指经过有关部门批准立项，以创业孵化为主要目的，利用各种渠道筹措资金新建的创业孵化基地。
    （二）改建创业孵化基地指利用现有的成片商铺、商务用房、闲置厂房、专业市场，以市场化运作为基本原则，通过改造形成的创业孵化基地。
    四、省级创业孵化示范基地推荐程序
    （一）推荐。各省辖市创办的创业孵化基地，由省辖市人力资源和社会保障部门推荐，推荐材料统一报省人力资源和社会保障厅。省直有关部门管理的创业孵化基地，由省直有关部门推荐，推荐材料报省人力资源和社会保障厅。推荐材料清单如下：
    1.《河南省省级创业孵化示范基地推荐表》（附件1）；
    2.入驻创业实体花名册及实体资产、经营、创新和用工情况；
    3.与入驻基地创业人员签订的书面租赁协议；
    4.孵化基地基本情况、布局及面积。楼宇型、门面型、加工型孵化基地、市场型孵化基地需提供租用的相关协议、营业执照和税务登记证副本；
    5.创业服务开展和创业扶持政策落实情况。
    （二）评估
    经省人力资源社会保障、财政等部门组成联合评估小组，对省辖市推荐的创业孵化基地进行实地考察评估，提出评估意见。
    （三）授牌
    经评估符合条件的，确定为省级创业孵化示范基地，授予“河南省创业孵化示范基地”牌匾。
    五、省级创业孵化示范基地监督管理
    （一）省级创业孵化示范基地实行分级管理，当地人力资源和社会保障部门进行日常管理，省人力资源和社会保障厅负责评估和指导。
    （二）人力资源和社会保障部门所属公共就业服务机构要向孵化基地延伸，提供完善的创业咨询服务，加强孵化建设指导，帮助落实各项政策。要积极协调工商、税务等部门在省级创业孵化示范基地内设证照办理和税务登记“绿色通道”，或委托相关管理机构设立代办服务窗口，为创业企业和创业者提供就近、方便的服务。
    （三）省级创业孵化示范基地要建立健全各项管理制度，加强对创业企业和创业者的管理。要建立服务满意度回访制度，搭建信息交流平台，帮助创业实体发展。要严把孵化入驻条件及优惠扶持政策，在显著位置悬挂或张贴孵化对象享受的优惠政策，明示创业者姓名、创业项目、带动就业人数及享受的具体扶持政策和金额。
    （四）省级创业孵化示范园实行动态管理，每年进行一次复查。对不再符合省级创业孵化示范基地标准和条件的，取消其省级创业孵化示范基地资格，收回所授牌匾。
    （五）对存在下列行为之一的省级创业孵化示范园，撤销其省级创业孵化示范园资格，并收缴《河南省创业孵化示范基地》牌匾。
    1.创业孵化示范园违法违规经营，或允许孵化对象违法违规经营的；
    2.创业孵化示范园被孵化对象投诉查实3次以上，没有及时整改的；
    3.不能为孵化对象提供入驻孵化承诺和各项服务的。
    本办法由河南省人力资源和社会保障厅负责解释。
    本办法自发布之日起施行。
    附件：河南省创业孵化示范基地推荐表（略）    
    2013年4月26日