豫人社调研〔2011〕10号
    各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局，厅机关各处室、厅属各单位，省公务员局、外国专家局：
    近年来，全省人力资源社会保障系统深入开展调查研究工作，形成了有深度、有分量的调研成果，对掌握实情、研究问题、推动工作发挥了重要作用。为进一步加强调查研究工作，实现调查研究工作制度化、规范化，推动我省人力资源社会保障事业科学发展，现就加强人力资源社会保障系统调查研究工作提出以下意见：    
    一、充分认识加强调查研究工作的重要意义
    （一）加强调查研究是实现决策科学化的根本保证。调查研究是谋事之基、成事之道,是实现决策民主化、科学化的前提和基础，是人力资源社会保障政策更加符合客观实际的重要保证。当前和今后一个时期，是我省建设中原经济区，加快实现中原崛起、河南振兴的关键时期，人力资源社会保障工作既面临难得的发展机遇，也面临严峻的现实挑战。要努力实现就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才支撑更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的目标，关键在于科学决策。必须通过加强调查研究，综合分析工作面临的形势困难，深入研究解决问题的办法措施，切实提高决策的针对性和实效性，推动人力资源社会保障工作科学发展。
    （二）加强调查研究是推进改革创新的客观要求。加强调查研究是认识事物、把握规律、破解难题、创新思路的有效途径，是适应新形势新任务、不断推进改革创新的客观需要。随着我省经济发展方式加快转变、中原经济区建设不断深入、统筹城乡发展步伐越来越快，人力资源社会保障领域面临的体制机制矛盾更加突出，改革创新任务更加艰巨。必须通过加强调查研究，深入了解新情况，研究新问题，找准改革创新突破点，探寻解决问题新举措，不断加强制度建设，创新工作机制，更好地适应新形势新任务的要求，推动人力资源社会保障工作创新发展。
    （三）加强调查研究是弘扬求实为民作风的必然要求。加强调查研究是党的优良传统，是我们党求真务实、执政为民的重要方式，是转变工作作风的重要体现。人力资源社会保障工作政策性、群众性、服务性都很强，关系人民群众的切身利益。必须通过加强调查研究，深入基层、深入实际、深入群众，认真倾听群众的呼声，深入体察社情民意，及时发现工作中的不足，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动人力资源社会保障事业又好又快发展。
    二、建立完善调查研究工作制度
    （四）建立健全集中调研制度。要围绕全局性的重大问题和综合性工作开展集中调研。各级人力资源社会保障部门每年至少要开展两次集中调研活动，上半年要重点对贯彻落实全省人力资源社会保障工作会议情况进行调研，下半年要重点对完成年度目标任务情况进行调研。集中调研由领导班子成员分别带队，政策研究部门负责拟定集中调研工作方案，确定调研主题，明确牵头单位和参与单位的调研任务；牵头单位负责组织调研工作，确定集中调研具体内容、具体行程、组成人员以及调研方式等事项，联络参与单位共同开展调研，撰写调研报告，经带队领导同志审定后送政策研究部门汇总；参与单位负责准备相关材料，参加调研，参与调研报告撰写。政策研究部门要及时跟踪了解调研进展情况，做好调研报告的收集、汇总和上报工作。
    （五）建立健全专题调研制度。要围绕专项问题和重点工作开展专题调研。各级人力资源社会保障部门要结合本地区本单位业务工作重点、热点、难点问题，研究制定年度专题调研计划，对专题调研工作作出安排部署，确定专题调研选题、承担单位和完成时限。年度专题调研计划要报送上级人力资源社会保障部门备案。各级领导干部每人每年至少牵头开展一项专题调研，各地各单位要认真组织实施专题调研计划，对专项工作和重点工作的推进情况及推进过程中存在的困难问题进行调研，认真撰写调研报告，调研报告经本单位分管领导审定后送政策研究部门，报领导参阅。
    （六）建立健全调研协作制度。要充分开发调研资源，汇集调研力量，上下联动、通力协作，共同做好调研工作。各级人力资源社会保障部门要充分发挥专家咨询委员会、科研机构、学术团体和高校的作用，经常开展联合调研活动。要建立调研工作联系点制度，各单位可以选择部分基层单位作为联系点，通过联系点准确掌握第一手资料，及时发现问题，总结和推广经验，深入挖掘典型，发挥联系点的示范作用。政策研究部门要组织召开调研工作协调会，通报调研情况、开展信息对接、加强督促指导、促进交流协作，推动调研工作顺利进行。
    （七）建立健全调研成果交流转化制度。各级人力资源社会保障部门要高度重视调研成果的转化，充分利用政府网站、报刊杂志等载体进行调研成果的交流。各地各单位形成的调研报告要及时报送政策研究部门，政策研究部门可以通过编发调研报告选集、工作简报、领导参阅、开展优秀调研成果评选等多种形式，推动调研成果交流转化。要把调研成果转化与制定政策结合起来，与推进各项业务工作结合起来，促进调研成果转化为政策措施。要开展优秀调研成果评选活动，各单位按计划完成调研任务所形成的调研报告，要及时报送政策研究部门。省厅政策研究部门收集筛选优秀调研报告，向人力资源社会保障部和省委省政府推荐，促进调研成果转化为实际决策。
    三、切实加强调查研究工作的组织领导
    （八）高度重视调查研究工作。各级人力资源社会保障部门要把调查研究工作纳入人力资源社会保障工作的总体布局，摆上重要议事日程，做到与各项业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。主要领导要亲自抓，研究制定调研课题规划，加强对调研工作的检查、督促和指导；分管领导具体负责抓落实，把调研任务落实到单位、落实到人。要实行统一归口管理，明确由政策研究或综合机构负责组织协调调研工作，加强调研工作计划落实情况的监督检查，确保调研计划落到实处。
    （九）切实提高调查研究质量。各级人力资源社会保障部门要精心确定选题，把社会反应强烈、制约事业发展的突出问题作为调研选题。要深入基层开展调研，真正“沉下去”，全面、准确、及时地掌握第一手材料。要重视利用网络等新兴媒体开展调研，不断创新调查研究方式方法，根据调研目的、内容和对象，综合运用多种调研形式。要在综合分析研究上下功夫，全面深入分析调查的情况，注重把握事物的客观规律，注重对数据的掌握和分析，形成有针对性的意见建议。要及时形成有情况、有分析、有判断、有建议的高质量调研报告，调研报告要主题突出、观点鲜明、文风朴实，对策建议要有较高的政策水平，具有较强的针对性和可操作性。
    （十）不断提高调查研究水平。要高度重视干部职工调查研究能力的培养，通过理论学习、业务培训、工作交流等多种形式，夯实理论功底，全面把握工作动态，熟练掌握调研方法，不断提高分析解决问题的能力。要加强调研工作队伍建设，把理论水平较高、工作作风扎实、文字基础较好的同志充实到调研队伍中来。要建立稳定的调研经费保障机制，在工作场所、办公设备、图书资料等方面为做好调研工作提供必要的经费保证，涉及事业发展重大问题的调研，要列入专门的经费预算。要严格执行调研工作纪律，调研时务必轻车简从，认真执行国家关于公务活动的具体规定，保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，树立勤政廉政的良好形象。    
    二○一一年十二月二十八日