豫人社办〔2010〕42号
    各省辖市人力资源和社会保障局，厅属各单位：
    12月15日，省委书记卢展工对我厅《关于研究破解“人往哪里去、民生怎么办”问题的报告》做出重要批示：“一年来，人社厅工作有成效，成效体现在为民上，成效体现在运作上，成效体现在求效上。做好当前及今后的人社工作，就要注重四个重在，把为民、运作、求效进一步落实到就业再就业、社会保障及相应的体制机制建设上。”李克常务副省长、史济春副省长也分别做了重要批示。领导批示充分肯定了我厅一年来的工作成效，对如何做好当前及今后的工作提出了更明确的要求。为认真贯彻落实领导批示精神，现就有关问题通知如下：    
    一、贯彻落实批示精神，必须进一步增强做好工作的责任感和使命感
    人力资源社会保障的全部工作都涉及到人，就业是民生之本，社会保障是民生之安，收入分配是民生之源，劳动关系是民生的稳定器，从一定意义上讲，人力资源社会保障部门是一个民生部门，人力资源社会保障事业是一项民生事业，是党和国家保障和改善民生的重要着力点，与人民群众的切身利益息息相关。卢展工书记的批示强调了人力资源社会保障工作要注重四个重在，坚持为民、运作、求效的新要求，各地、各单位要认真学习、深刻领会，充分认识我们从事的工作在保障和改善民生中的重要作用。要从科学发展观的高度，结合学习理解十七届五中全会上胡锦涛总书记关于“更加注重以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的重要论述，进一步强化为民意识，坚持以人为本、为民惠民，切实增强做好工作的责任感和使命感。要按照胡锦涛总书记在十七届五中全会上关于“要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众来、到群众去，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点”的要求，坚持以人为本，切实增强群众观念，把坚持从群众来、到群众去作为我们基本的工作方法，把促进社会公平正义、认真解决群众反映强烈的突出问题作为我们工作的出发点和落脚点，及时关注人民群众反映的热点、难点问题，努力解决涉及人民群众切身利益的突出问题，以我们的良好作风和工作实绩取信于民。
    二、贯彻落实批示精神，必须努力做好当前工作
    2011年元旦、春节将至，各地、各部门要对照《2010年全省人力资源和社会保障工作要点》确定的11个方面45项工作任务，认真进行清理盘点，确保各项民生任务圆满完成。一是重点抓好十二五规划和专项规划的编制工作，对照中央和省委关于十二五规划的新精神认真修改完善，把卢书记关于注重四个重在以及落实为民、运作、求效的新要求进一步贯彻进去，力求规划更科学、更完善、更符合实际。二是重点抓好特殊群体的社会保障工作，包括老工伤问题解决、“五七工”和家属工参加养老保险工作、各类关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作，对参保问题已经解决的，要做好后续服务；对一些因特殊情况还没有解决的，要强化工作措施，加大工作力度，确保年底前如期完成目标任务。三是提前着手，早作准备，做好年终总结、考核及全省人力资源社会保障工作会议的筹备工作。四是做好双节期间信访维稳和安全保卫工作，特别是做好双节期间维稳工作，包括企业军转干部的解困稳定，农民工工资拖欠专项治理、就业困难群体援助等，确保节日期间安全、和谐、稳定。
    三、贯彻落实批示精神，必须精心谋划好明年工作
    当前及今后一个时期，人力资源社会保障工作需要落实的目标任务十分繁重，需要破解的难题还很多，要寻求工作新进展、新突破，必须按照卢展工书记四个重在和为民、运作、求效的要求，进一步强化运作意识，坚持深入研究新情况、新问题，积极探求做好工作的新方法、新举措，以科学的运作、有效的运作，推动工作落实。尤其是各地、各单位负责人更要切实负起责任，认真学习研究中央和省委省政府的最新决策部署，准确把握当前及明年的工作形势，以科学发展观为统领，继续坚持“四个重在”和“为民、运作、求效”的新要求，精心谋划2011年各项工作，为“十二五”工作开好头，为推进中原经济区建设、实现全省经济社会持续较快发展做出积极贡献。要围绕形成促进就业的综合政策体系、创造更多就业机会、促进创业带动就业、做好重点群体就业工作、提高劳动者就业创业能力、健全统一规范灵活的人力资源市场等，谋划促进充分就业的对策措施；围绕加快完善社会保障制度、扩大覆盖范围、提高保障标准、提升管理水平谋划健全覆盖城乡居民社会保障体系的目标、对策和工作重点；围绕深化事业单位收入分配制度改革、完善企业工资收入分配制度研究如何合理调整收入分配关系；围绕完善公务员制度、加快事业单位人事制度改革、推进退役军官安置制度建设研究破解人事制度改革难题的方法、途径和措施；围绕加强人才队伍建设、建立健全人才工作机制体制、改进人才培养管理方式，研究贯彻落实人才发展规划纲要的对策措施和进一步发挥政府人才工作综合管理职能部门作用的机制；围绕建立健全构建和谐劳动关系的体制机制、加强劳动者权益保护、完善劳动争议处理机制、加强劳动保障监察、解决农民工权益保护问题，研究破解构建新形势下构建和谐劳动关系的重大课题。结合建设中原经济区要求，围绕构建高素质的人力资源开发支撑体系、以人为本的和谐社会支撑体系，研究全面实施全民技能振兴工程、实现人力资源素质提升的具体工作方案。要着眼长远，进一步强化公共服务体系建设，努力在基层就业和社会保障平台建设和体系完善上求突破。要抓住建设基本公共服务体系的机遇，切实加强基层公共服务体系建设，认真研究谋划建设规划，制定工作措施，明确时间要求，尽快在街道、乡镇和社区、行政村基本建立健全劳动就业和社会保障公共服务平台和网络，完善街道、乡镇公共服务功能，创新社区、行政村劳动就业和社会保障公共服务网络运行模式，逐步实现基层劳动就业和社会保障公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化，为城乡居民提供高效、阳光、便捷、优质的公共服务。
    四、贯彻落实批示精神，必须进一步狠抓落实
    人力资源社会保障工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，领导关心、社会关注、群众关切。贯彻落实领导批示精神，关键是抓好各项工作的落实。要进一步强化实效意识，坚持真抓实干，注重实干实效，以优良的作风确保把卢书记重要批示精神落到实处。要自觉强化责任意识、求效意识，始终把能够取得实效、能够让广大人民群众得到实惠，作为做好工作的出发点和落脚点。在出台政策措施、制定规划方案时，要多考虑预期效果；在推动工作中，要多考虑重实干、求实效，追求实实在在的效果；要集中精力、心无旁骛，扑下身子抓工作，把心思放在抓好工作上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。各地、各单位领导干部特别是主要负责人，要把精力放在一心一意谋划工作思路和改革措施上，放在破解难题、推动工作开展上。要深入开展调查研究，掌握基层实际情况，准确分析和判断形势，及时研究解决改革和发展中遇到的新问题，提高政策的针对性和实效性。要发扬求真务实的优良作风，做到干一行、爱一行、钻一行，学习和掌握好本职工作所需的知识和本领，提高岗位能力和业务素质。要建立督促检查、狠抓落实的工作机制，建立健全跟踪工作进度、加强监督检查、反馈落实结果的工作机制，抓住实现工作目标不放松、落实政策措施不放松、解决现实问题不放松，切实把各项工作抓出新成效，做出新贡献。    
    二○一○年十二月二十七日