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豫劳社〔2005〕21号
各省辖市劳动和社会保障局、财政局：
为认真贯彻落实《中共河南省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好全省乡镇机构改革有关财政及社会保障政策落实工作的通知》（豫办〔2005〕32号)精神，现就有关劳动保障工作提出如下意见，请认真执行。
一、事业单位人员分流后纳入企业职工基本养老保险，退休时按照企业办法计发基本养老金。企业养老保险经办机构为每位分流人员建立养老保险关系，从1995年1月起为分流人员补建基本养老保险个人帐户，以分流人员1995年以来历年档案工资为交费基数，按11%的比例补缴个人帐户资金至2005年12月。1995年以前符合国家规定的连续工龄视同缴费年限。1995年1月以后参加工作的，从参加工作当月补缴。补缴的缴费年限和以后的缴费年限合并计算。按11%建立的个人帐户所需资金由同级财政负担。其中，分流前参加机关事业单位养老保险的人员，在参加机关事业单位养老保险期间个人缴纳的养老保险费,并入本人企业养老保险个人帐户，个人帐户不足部分由财政补贴至11%，全额转入本人企业养老保险个人帐户。分流人员重新就业的，按照国家和我省规定继续缴纳养老保险费;未重新就业的，由企业养老保险经办机构办理养老保险关系中断手续,待重新就业后,再接续养老保险关系，缴纳基本养老保险费。
二、机关事业单位中一次性给予辞职费和补偿金的辞职人员，其养老保险关系分以下两种情况处理：
一是到企业就业或者自谋职业的参加企业养老保险，企业养老保险经办机构应及时为其接续养老保险关系,并按豫办〔2005〕32号文件规定补建个人帐户，所需资金由个人负担。其中已经参加机关事业单位养老保险的，其个人缴费部分转移至企业养老保险个人帐户，不足11%部分由本人补齐。
二是未就业的，根据个人意愿可以按照第一种情况处理,建立企业养老保险关系，补建个人帐户。重新就业后，按照企业养老保险有关规定继续缴费，前后的缴费年限合并计算。也可以将已经参加机关事业单位养老保险的个人缴费部分退还本人,终止机关事业单位养老保险关系，重新到企业就业的按照豫办〔2005〕32号文件补建个人帐户，所需资金由个人负担，1995年前的连续工龄视同缴费年限。
辞职人员补建个人帐户所缴资金全部记入个人缴费部分。
三、乡镇事业单位将分流人员情况及档案等有关资料送交劳动保障部门后，劳动保障部门要抓紧计算出每个参加保险的分流人员补建个人帐户所需资金数额，送当地财政部门审核。财政部门审核无误后，要及时把所需资金划拨给企业养老保险经办机构。
资金足额到位后，经办机构应及时为每位参保分流人员建立基本养老保险个人帐户。在记录个人帐户缴费记录时，个人缴费部分按照不同时期个人缴费比例计入。具体比例为：1995年1月一1998年6月为3%;1998年7月一2001年6月为4%;2001年1月一2003年6月为6%；2003年7月一2005年12月为8%。
四、劳动保障部门要及时与人事和编制部门沟通，掌握已经参加养老保险的提前退休人员情况，逐人登记造册,核实有关数据，计算出提前退休期间应缴纳的养老保险费和应领取的退休费数额，送当地财政部门审核并拨付所需费用。机关事业、企业养老保险经办机构在接到财政部门划拨的费用后，应及时建立提前退休人员数据库，发放提前退休人员退休费。
五、乡镇机构改革前已经参加当地基本医疗保险的单位，在乡镇机构改革后予以保留的应继续缴费参保;欠缴医疗保险费的单位，应在乡镇机构改革时清偿以往欠费;未参加医疗保险的单位,应于2006年1月1日起参加医疗保险，执行当地基本医疗保险的政策规定。乡镇机构改革中分流人员重新安置工作和再就业的，应随同新的用人单位参加医疗保险;未就业或灵活就业的分流人员，可按照当地灵活就业人员参保政策参加医疗保险。
在乡镇机构改革中，已参加当地基本医疗保险的办理提前退休手续和内退的人员，未达到法定退休年龄之前，应继续按有关规定缴费。
在乡镇机构改革中已实行离休干部医疗费用统筹的，应继续参加当地离休干部的医疗费用统筹；尚未实行离休干部医疗费用统筹的，仍执行现行办法。
六、乡镇机构改革分流人员到企业就业的，按照国务院《工伤保险条例》、《河南省实施〈工伤保险条例〉暂行办法》（豫政〔2003〕54号)等有关政策规定参加工伤保险。
七、按照国家和河南省《失业保险条例》及统筹地区政府有关规定，事业单位及其职工必须参加失业保险。乡镇机构改革时，已经参加失业保险的要按规定缴清历年所欠的失业保险费。事业单位未参加失业保险的分流人员，必须按规定补办失业保险参保手续，并缴清失业保险费。乡镇机构改革中事业单位的分流人员，符合失业保险金申领条件的，可按规定享受失业保险金及其他失业保险待遇。乡镇机构改革分流人员重新就业后，应及时办理失业保险参保或接续手续。
八、未就业的乡镇行政事业单位分流人员。可比照《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号）、《中共河南省委、省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的若干意见》（豫发〔2002〕14号）等有关再就业政策规定，向所在乡镇劳动保障事务所申领《再就业优惠证》，凭《再就业优惠证》享受国有企业下岗职工再就业优惠政策。
二〇〇五年十月九日
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