豫劳人老字〔1986〕2号
    各地、市、县工资制度改革领导小组、劳动人事局（人事局、劳动局）、老干部局、省直各单位、各大专院校：
    怎样计算工龄和工作年限，是劳动人事工作者经常遇到的一个问题，也是每一个工作人员所关心的事情。这项工作政策性强，涉及到每一个人的切身利益,较为复杂。在工资制度改革中，一些地区和部门询问如何正确计算职工计发工龄津贴的工作年限问题。为了便于工作，我们根据有关文件，以问答的形式就一些带普遍性的问题,作如下解答。    
    一、计发工龄津贴的工作年限的政策依据    
    1、确定计发工龄津贴的工作年限的主要政策依据是什么？    
    答:国务院工资制度改革小组、劳动人事部一九八五年六月十三日印发《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》的通知（劳人薪〔1985〕19号）文件第四条(一)项规定：“计发工龄津贴的工作年限从参加革命工作和社会主义建设工作时开始计算”。    
    例一，建国前参加革命工作的职工，其工龄津贴的计算办法，按建国前参加革命工作的时间和建国后参加社会主义建设的时间合并计算。确定职工建国前参加革命工作的时间，应以一九八二年九月二十七日中央组织部、劳动人事部《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》(中组发〔1982〕11号）文件为依据
    例二，建国后直接到国家机关、事业单位，人民团体，民主党派机关,国营企业,公私合营企业参加革命工作的职工,其工龄津贴从参加革命工作之日起计发。确定职工建国后直接参加革命工作的时间应以一九五五年十二月二十九日国秘字第245号命令公布的《国务院关于处理国家机关工作人员退休，退职时计算工作年限的暂行规定》;一九七八年七月十一日中共中央组织部老干部管理局关于贯彻执行《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》的若干具体问题的处理意见(草案）；一九七八年七月十一日，国家劳动总局关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的若干具体问题的处理意见(草案)等为依据。    
    例三，建国前在私营企,事业单位工作的职工,工作地点是在建国前解放的，其工龄津贴从建国之日开始计算。如;某职工，原在郑州市某私营工厂工作,一九五三年转为公私合营时仍在该工厂工作，郑州市是在建国前一九四八年十月解放，由于其建国前在私营企、事业单位的本企业工龄，不能按中组发〔1982〕11号文件以及有关规定确定为参加革命工作时间，因此，他的工龄津贴应从一九四九年十月一日起开始计算;参加革命工作时间,从一九五三年转为公私合营之日算起。    
    例四，建国前在私营企、事业单位工作的职工,工作的地区是在建国后解放的，其工龄津贴从当地解放之日开始计算。如:某职工，在海南岛解放前就在某私营工厂工作，解放后转为国营或公私合营时仍在该工厂工作，由于海南岛是在一九五○年四月解放的，因此，他的工龄津贴应从一九五○年四月开始计发;参加革命工作时间,从解放后转为国营或公私合营之日算起。    
    按上述规定确定的计发工龄津贴的工作年限,只适用于计发工龄津贴，确定职工享受离、退休的待遇，应以职工参加革命工作时间为准。    
    二、下乡知识青年插队期间工作年限（工龄）的计算    
    2、计算原下乡知识青年插队期间的工作年限(连续工龄），其范围和对象应如何掌握？    
    答:根据一九八五年六月二十八日劳动人事部劳人培〔1985〕23号文件《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》精神，凡在一九六二年至一九八三年底期间，由我省各级知青办和劳动部门统一组织下乡插队、插场(含投亲靠友）的原下乡知识青年参加工作后，其参加工作时间和工作年限均从下乡插队、插场之日算起。虽户粮关系由城镇转到农村，但本人实际仍在城镇未下乡的
，不能计算为工作年限。    
    3、原下乡知识青年在农村插队期间进入或考入各类校学习的时间,能否计算为工作年限？    
    答:不能    
    4、原下乡知识青年在农村插队期间，曾被劳动教养或判刑的，其工作年限(连续工龄)应如何计算？    
    答:原下乡知识青年在农村插队期间，曾被劳动教养，其劳动教养期间不计算工作年限。劳动教养前在农村参加劳动的时间和劳动教养后参加劳动或参加工作的时间，可以合并计算为工作年限。原下乡知识青年在农村劳动期间曾被判刑的，其判刑前参加劳动的时间和服刑期间,均不计算工作年限。    
    5、原在兵团、农场当职工的知识青年，调到其他单位工作，或因病退、困退回城后重新分配、招收参加工作的，其工作年限应如何计算？    
    答:原在兵团、农场当职工的知识青年,经组织调到其他单位工作的，其在兵团、农场的工作时间，可计算为工作年限。原在兵团、农场当职工的知识青年，经组织批准按病退、困退回城后又重新分配招收参加工作的，可以将他们在兵团，农场的工作时间与重新参加工作后的工作时间合并计算为工作年限。    
    6、原下乡知识青年经批准回城,待业一段时间后又参加工作的，其工作年限应如何计算？    
    答:应将其下乡插队的时间与重新参加工作的时间合并计算为工作年限。    
    7、原下乡知识青年插队期间的工作年限，是以下乡时间计算还是以转户、粮关系的时间计算？    
    答:根据劳动人事部劳人培〔1985〕23号文件规定精神，应按下乡插队之日计算。如人已下乡，户、粮关系未及时转办的，应按本人实际下乡之日计算。虽已办理了下乡户、粮关系，但未及时下乡的，应从实际下乡之日算起。    
    三、职工学习期间工作年限的计算    
    8、国家职工进入或考入各类学校学习的，其工作年限应如何计算？    
    答:职工学习期间的工作年限的计算问题比较复杂，能否计算应视其具体时间和情况而定。总的讲可以按照教育部〔1980〕教计字279号《关于国家职工在校学习期间工龄计算问题的复函》规定办理，即:①国家职工凡在一九六九年底以前，因工作需要经组织调派(保送、选送、推荐)到各类学校学习,在学习期间照发原工资的，其学习期间和学习前后的工作时间，可以连续计算为工作年限。由本人申请，经领导批准考入各类学校学习,在学习期间由学校发给助学金的，学习期间不能计算工作年限，其学习前后的工作时间，可合并计算为工作年限。②一九七○年至一九七八年底期间国家职工进入高等学校,中等专业学校和技工学校学习的，其学习期间和学习前后的工作时间都应计算为工作年限。③一九七九年一月以后考入高等学校、中等专业学校和技工学校学习的国家职工，在学习期间一律不计算工作年限,入学前和毕业分配后的工作时间，可以合并计算为工作年限。    
    9、职工脱产(照发工资)进修学习的，其学习时间是否计算为工作年限？    
    答:职工经组织批准(照发工资)脱产到党校、干校、各类院校专修班学习，其学习期间应计算为工作年限。    
    10、职工考取了研究生，其学习期间是否计算为工作年限？    
    答:职工考取研究生，其学习期间不计算工作年限。    
    11、原非我在职工作人员,解放后参加革命大学、新生公学、抗日中学、联合中学、师范、职业学校等各类高、中等学校和干部学校附设的中学部、予备班学习的,其学习期间是否计算工作年限？    
    答:上述人员学习期间不计算工作年限，学习后即分配工作的，其工作年限从学习后分配工作之日算起;在我党开办的干部学校、干部训练班和我党为吸收干部而创办的，以学习政治理论政策为主,短期训练班性质的大学、公学学习后即分配工作的，其工作年限的计算，建国前参加革命工作的,可按一九八五年九月九日河南省劳动人事厅《关于对建国前参加工作的干部和工人如何计算工作年限(连续工龄）问题的处理意见》（豫劳人老字〔1985〕第12号)文件第四条的规定办理，即凡经中央组织部、省委组织部行文批准从人校之日算参加革命工作时间的干部学校，干部训练班的学员，其学习期间可以计算为工作年限;凡未经中央组织部、省委组织部行文批准从入校之日算参加革命工作时间的干部学校、干部训练班的学员,其学习时间不能计算为工作年限。建国后参加工作的，从学习后分配工作之日算起。    
    12、进入或考入职工大学，广播电视大学等学校脱产或半脱产学习的职工,其学习期间是否计算工作年限？    
    答:国家职工不论全脱产或半脱产，其学习期间均应计算工作年限。集体所有制职工可以参照执行^    
    四、“文革”中的大专院校毕业生工作年限的计算    
    13、一九六六年、一九六七年、一九六八年大专院校毕业生由于“文化大革命”而推迟毕业分配的，其工作年限从何时算起？
    答:在中央没有新的规定前,其工作年限的计算仍分别按下列办法办理，即:一九六六年的毕业生，从一九六七年九月一日算起；一九六七年的毕业生，从一九六八年七月一日算起;一九六八年的毕业生，从一九六八年十二月一日算起。    
    五、民办教师工作年限的计算    
    14、中小学民办教师被转为公办教师的其工作年限应如何计算？    
    答:中小学民办教师(包括长期顶编的代课教师)被转(包括直接招收、录用、顶替）为公办教师的,其工作年限应从最后一次经组织批准任民办、代课教师的时间起计算。在两个以上学校的连续任教时间，凡经正当手续调动的，应合并计算为工作年限。    
    15、中小学民办,代课教师被推荐，保送或考入各级师范学校(或高等学校)学习的其入学前的工作时间是否计算为工作年限？    
    答:民办、代课教师经组织批准被录取或保送、推荐到各级师范学校或高等学校学习，毕业后在各类学校继续任教的，其学习期间不计算工作年限。入学前最后一次经组织批准任民办、代课教师的时间(包括经正当手续调动，在两个以上学校连续任教的时间）,可与毕业后任教的时间合并计算为工作年限。    
    六、临时工、合同工工作年限（工龄）的计算    
    16、临时工、合同工等临时性的工作人员,被录用、招工(含顶替)、招干或参军，其工作年限(工龄)应如何计算？    
    答:国家机关、人民团体、民主党派机关和国营企业、事业单位使用的计划内临时工、合同工、亦工亦农等临时性的工作人员，被录用、招工(含顶替）、招干,其最后一次在本单位当临时工、合同工的时间，可以与被录用、招工(含顶替)、招干后的工作时间合并计算为工作年限(包括经劳动人事部门调动，在两个以上单位连续工作的时间）。上述人员从工作岗位直接参军后，无论是否回原单位工作,其参军前当临时工、合同工、亦工亦农的时间,以及参军后的军龄，都应计算为工作年限(连续工龄)。    
    17、临时工、合同工进入或考入各类学校学习的，其学习期间及入学前的工作时间是否计算为工作年限？    
    答:临时工、合同工学习期间及入学前当临时工、合同工的工作时间均不计算工作年限。    
    七、受处分人员工作年限的计算    
    18、工作人员被开除或判刑后又参加工作的，其工作年限如何计算？    
    答:工作人员受开除处分或判刑以后又参加工作的，其工作年限应当从重新参加工作之日起计算。因过失犯罪被判刑，如果情节较轻，干部经任免机关批准，工人经县和县以上劳动人事部门批准，其受处分以前的工作时间和受处分以后的工作时间，也可以合并计算工作年限。缓刑、监外执行未离开工作岗位的，其受处分期间可以计算工作年限。    
    19、工作人员受过劳动教养处分的，其工作年限应如何计算？    
    答:受过劳动教养处分(没有开除公职)或者受监督劳动处分的人员，在劳动教养和监督劳动期间不计算工作年限，他们受处分以前的工作时间,可以和解除劳动教养、监督劳动期间的工作时间合并计算为工作年限。工作人员受监督劳动处分未离开原单位缓期执行期间可以计算为工作年限。    
    20、工作人员受开除留用察看处分的，其工作年限应如何计算？    
    答:工作人员受开除留用察看处分以后，经考察证明，悔改表现好，或正式分配了工作，评定了工资级别的，在处分撤销以后，其受处分留用察看期间可以与受处分前后的工作时间合并计算为工作年限。    
    八、其它    
    21、建国前担任半脱产乡（行政村）干部(含乡、村联社干部）工作的，其计发工龄津贴的工作年限如何计算？    
    答:建国前担任半脱产乡（行政村）干部(含乡、村联社干部）工作的时间，名义上是半脱产，实际上大部分时间从事该项工作的，这段工作时间可以计算为工龄津贴的工作年限。因工作年限和参加革命工作时间是两个不同的概念，所以,对参加革命工作时间的确定，仍按中组发〔1982〕11号文件第四条的规定精神办理。    
    22、建国后担任乡一级机关脱产或半脱产干部,被直接提为国家干部的，其工作年限如何计算？    
    答:建国后在乡一级机关和行政村脱产或半脱产担任正副党支部书记、乡长，共青团书记、妇联主任、民兵队长和秘书、财粮委员、治安委员，被直接提为国家干部的，在担任上述职务工作的时间，名义上是半脱产,实际上完全脱离农业生产，专职从事上述工作，其上述专职从事工作的时间,可以计算为工作年限（连续工龄)。    
    23、复员、退伍军人或精简下放人员，间断工作后又参加工作的，其工作年限应如何计算？    
    答:建国前参加革命工作的复员、退伍军人或精简下放人员，间断工作后又参加工作的，凡间断年限不超过三年的,如果原工作年限长于间断年限，可从第一次参加革命工作之日连续计算工作年限;间断年限虽不超过三年，但间断以前的年限短于间断年限的，以及间断年限超过三年的，应在扣除间断年限后，将间断前和间断后的工作时间，合并计算为工作年限。    
    建国后参加革命工作的复员、退伍军人或精简下放人员，间断工作后又参加工作的，其间断时间不计算工作年限。计算他们的工作年限，应将复员、退伍退职前的工作时间和重新参加工作后的工作时间合并计算为工作年限。    
    24、自动离职、辞去公职的人员，以后又重新参加工作的，其工作年限应如何计算？    
    答:职工自动离职(含逾假不归)或辞去公职以后又重新参加工作的，其工作年限应从重新参加工作之日算起。    
    25、计算工龄津贴的工作年限，是否包括从事井下、高空、高寒、高温、有毒有害等工作折算的工作年限？    
    答:计算工龄津贴均按实际工作年限,不包括折算的工作年限。    
    26、计算工龄津贴的工作年限,应注意哪些问题？    
    答:干部和工人工作年限的计算,应以本人档案中的一贯记载或组织结论为准。个人不得自行变更或随意填写。按现行规定需要更改工作年限的，干部由县和县以上组织，劳动人事部门批准，工人由县和县以上劳动人事部门批准。某些地区性的问题和其他特殊问题，地、市、县和省直各单位劳动人事部门，可根据有关规定精神,提出处理意见,报省劳动人事厅批准后执行。    
    一九八六年二月三日